多选题 中共十六大报告根据以往经验教训，提出了新的国有资产管理体制，所颁布的《暂行条例》也具有多方面的创新，具体包括下列哪些内容？ A、提出要在中央政府和省、市（地）两级政府设立国有资产管理机构 B、明确了国有资产监督机构的法律地位，禁止政府直接干预企业生产经营 C、明确国有资产管理局归口财政部管理 D、开始了“分级管理”与“分级所有”之争