【答案解析】(1)公共权力是指公共行为主体对公共权力客体的制约能力和力量。从狭义上说，公共权力是一种基于广泛的社会契约，并以现实力量的对比和历史的连续性为条件的，对契约各方均有约束力的权力。在现代民主社会中，公共权力的产生及其效力，通常是通过民主的程序，经由法定的民意代表和机关授权，并由宪法和有关法律所确认的。从最广泛的意义上说，则适用一切经过公决而产生、并对决议各方均有约束力的权力。
公共权力具有权力的四个一般特征：①权力的强制性；②不对等性；③权力的利益性；④权力的社会性。
公共权力独有的特征包括：①公共权力的所有者是全体社会成员，不是每个人或某部分人；②公共权力的主体以国家机构为主，同时还包括非政府公共组织；③公共权力的客体是有关全社会的公共事务；④公共权力运用的根本目标是维护和追求全社会的公众利益；⑤公共权力的所有者和行使者是分离的；⑥公共权力是社会的基本权利，公共权力来源于社会成员，存在于社会关系中，作用于社会，维持一定的社会基本秩序，它是政治权力、经济权力、文化权力的综合，对社会政治、经济、文化都产生关键的影响；⑦公共权力具有政治性。
(2)公共责任是指公共管理人员的职业责任，可从广义和狭义两个方面来理解。广义的公共责任是指国家公共管理部门的行政人员，在工作中必须对国家权力主体负责，必须提高自身职责的履行，来为国民谋利益；狭义的公共责任是指国家的公务人员违反行政组织及其管理工作的规定，违反行政法规所规定的义务和职责时，所必须承担的责任。而这一责任具有复杂的表现形式和多样化的层次结构，一项责任可能既是经济责任、法律责任，又是伦理责任，或者既是政治责任，又是伦理责任。