【正确答案】正确答案：1865年，英人赫德向总理衙门呈递改革建议的奏章。针对日益腐败的清廷，赫德于1865年10月向总理衙门呈递对时局改革的折子《局外旁观论》。开宗明义指出“当局者迷，旁观者清”。从政治、经济、军事上力陈清政府的弊病，并提出效法西方以自强的建议，内容涉及财政、税收和军费等各个方面。总理衙门将《局外旁观论》抄录给东南沿海各督抚讨论，在晚清政坛引发震动。《局外旁观论》后来成为洋务运动的号角和“檄文”。