【正确答案】在各种科学研究方法中，如果按照其在认识过程中的功能来划分，一般可分为两类：确定目标的方法和实现目标的方法。系统方法在研究社会现象时，比其他方法更能将分析和综合、归纳和演绎等方法有机地结合起来，并借助于其他现代化的技术，处理与解决系统的管理问题。
   (1)掌握系统思想与系统方法，对于成功地进行政策分析是极为有效的。因为现代社会是一个庞大、复杂、多变的整体，具有影响、协调、控制社会发展功能的公共政策，必然也是一个要素众多、结构复杂、功能齐全的有机整体。系统方法的整体性、综合性、最优化的要求，反映到政策分析中，突出地表现在两个结果上：政策整体功能的最优化；政策结构、功能与环境的协调发展。
   (2)系统的整体性表明，具有一定功能的系统要素及其相互关系以及各个要素在层级上的分布，总是逻辑地统一并协调于系统的整体之中。作为政治体系管理社会的基本手段的政策，必须把政策主体及其相关群体，以及政策客体等多种因素的功能有效地协调起来，通过调动一定资源作用于环境而产生效果。所以根据政策目标，协调并统一诸要素的功能，是政策分析中强调系统整体性的集中体现。
   (3)因为单项政策的功能与社会系统的复杂性之间始终存在着尖锐矛盾，所以突出系统整体性，还要在政策分析中充分认识政策体系的整体作用。政策体系是以政治体系的全部现行政策为要素，具有管理社会功能的有机整体，即政策体系是由在时间和空间上相互联系、相互作用的多项政策组成的整体，而不是各孤立政策的简单相加。以政策体系来说，没有单项政策，就构不成政策体系；没有单项政策的功能，就谈不上政策体系的整体功能。因此，要把现行各项政策功能的发挥，作为改善政策体系整体功能的基础。通常做法都是从提高质量入手，来实现功能的提高。
   (4)改善政策体系的整体功能，而且更需要调整各政策之间的联系形式，保持良好的结构，使整体功能优化。不同政策的组成形式，会影响政策体系功能的变化。如在宏观经济政策体系中，可能会产生“双紧”政策，也可能会产生“双松”政策，还可能产生部分“紧”、部分“松”的政策等。显然，不同的政策结构方式，所形成的整体功能是不一样的。
   (5)政策分析中坚持相关性的基本要求，其意义十分重要。比如，在改变政策系统的某些不合理因素时，一定要考虑到这些因素对其他因素的影响。坚持政策的协同效应，才会有整体的放大效应。某项政策在刚刚实施时，总会有一部分政策对象不能理解。简单地用行政手段推行这项政策，而与之相关的政策又不配套，即使是正确的政策，也不一定保证能收到理想结果。
   (6)在政策体系中，每项政策既受其他政策的制约与影响，同时本身又影响、制约其他政策。一项政策的变化定会引起其他政策的变化，其连锁反应是不可避免的。离开相关政策的支持，单项优化的政策也会效力衰减，甚至会产生事与愿违的结果。单项政策的变化总是以政策之间的内在联系为前提，由相关政策的变化所推动。政策的相关性不是静态的，因而要在变化中认识相关性、把握整体性，以求得系统的最优化。