【正确答案】 1、E    

【答案解析】空格下段的Also对判断本题选项很重要，既然Also所在段说到了普及免疫所存在的又一个障碍，这说明空格段已经涉及到某种普及疫苗的障碍，E项(谈到unstable supply这个实施障碍)符合要求，为正确答案。