【正确答案】正确答案：集权是指将权力集中到较高的管理层次，分权则是指将职权分散到整个组织中。集权与分权虽然同样必不可少，但组织中几乎普遍存在一种集权的倾向。在以下情况下采用集权管理会比较有效： (1)如果组织是从较小规模发展起来的，那么集权管理会比较有效。因为组织规模小时，大部分决策都是由高层主管直接制定和组织实施的。决策权的使用可能成为习惯，一旦失去这些权利，主管便可能产生失去对“自己的组织”的控制的感觉。因此，即使事业不断发展，规模不断扩大，最高主管或最高层仍然愿意保留着不应集中的大部分权利。 (2)组织拥有个性较强或自信的领导适合集权的管理方式。权力是赋予一定职位的管理人员，它是地位的象征。权力的运用可以证实、保证并提高其使用者在组织中的地位。组织中个性较强和自信的领导往往喜欢所管辖的部门完全按照自己的意志来运行和使用权力，统一地使用和协调本部门的各种力量，创造比较明显的工作成绩，也是提高自己在组织中的地位、增加升迁机会的重要途径。 (3)出于政策的统一与行政的效率考虑，组织需要进行集权化管理。集权可以带来两方面的好处：一是可以保证组织总体政策的统一性；二是可以保证决策执行的速率。集中的权力制定出各单位必须执行的政策，可以使整个组织统一认识，提高效率。 (4)对于重大决策和管理者素质不是很高时，可以适度集权。一般而言，涉及较高的费用支出和影响面较大的决策，宦实行集权，重要程度较低的决策可以实行分权。组织中的管理人员素质普遍较高，则分权适合，反之，则适合集权。 另外经营环境条件和业务活动性质、组织的规模和空间分布广度等因素也都影响到组织采用集权或分权的方式。