【正确答案】
【答案解析】解:我国当前国内经济面临的主要问题在于投资增长过快,信贷投放过多,及贸易顺差过大等,即内外失衡的局面,而且,在我国经济内外失衡的格局中,已经很难分清是谁导致了谁,二者互为因果,使局面变得更加困难。
(1)外部失衡:我国贸易顺差的原因
根据四部门的收入恒等式Y=C+I+G+M,整理可得:NX=(Y-C-G)-I=S-I,即NX反映了一国的储蓄与投资之间的关系。在封闭经济下,一国投资与储蓄必须相等;然而在开放经济下,一国投资与储蓄可以不必相等。当本国储蓄不足以支持本国投资(S<I)时,可以通过产生经常账户逆差(NX<0)的方法来以产品的净进口满足投资需要,形成国内资产,这会产生对外债务,实际上就是利用国外资本弥补本国的储蓄缺口;当本国储蓄超过国内投资需要时(S>I),则可以通过产生经常账户顺差(NX>0)的净出口带来的资本流出而形成海外资产。因此,各国出现的经常账户顺差或逆差,就意味着资本从经常账户顺差国家流入逆差国家,为后者国内资本存量的增加提供融资,这体现了经常账户逆差的融资功能。从这一角度看,以进出口为直接表现的经常账户在本质上反映的是一国储蓄与投资之间的关系。
可见,经常项目顺差是我国储蓄持续大于投资,国内需求相对不足的外在表现。国家财政收入的持续增长推动了政府储蓄的增加;企业又分为国有企业与民营企业,由于国有企业内部利润分配机制的不健全,导致企业利润很少向国有股东分红派息,提高了其储蓄率;相对来讲,民营企业从正规金融体系融资有一定的难度,为了满足扩大生产的需要,他们唯有通过储蓄来保留收益;家庭储蓄率居高不下是受传统观念的影响,存钱是为了“以防万一”、为了“买房子”、为了“供孩子上学”。
同时,国内产能过剩也是一个重要原因,主要依靠投资拉动的经济发展模式促成个别行业的盲目扩张,而忽视居民收入增长又使得居民消费对经济的贡献处于低水平,所以国内产能过剩推动企业在国际市场上寻找出口,从而使得出口增加,推动贸易顺差扩大。
(2)内部失衡:通货膨胀压力
按照现代货币主义的观点,通货膨胀是一种货币现象,是指货币发行量超过流通中实际所需要的货币量而引起的货币贬值现象。通货膨胀与物价上涨是不同的经济范畴,但两者又有一定的联系,通货膨胀最为直接的结果就是物价上涨。
从统计数据来看,银行贷款和外汇储备快速增长,从而使金融市场上货币泛滥。当金融市场上货币泛滥时,先是从房地产市场上寻找出路,推高房地产市场的价格;当股市开始发展与繁荣时,大量的资金又流向了股市,从而吹大股市的泡沫。在这时,中国式通货膨胀就开始了。中国式的通货膨胀是由货币过多引起的,但并非过多的货币平均式地同时流向各个行业导致各种商品的价格同时、等幅、全面的上涨,而是过多的货币先流入强势部门或行业(比如房地产),然后由这些行业去投资或消费来推高商品或服务的物价水平。于是,关联行业价格上涨,收入增加,从而使这些关联行业又增加投资或消费,再对这些行业需要的产品价格产生影响。
同时,近几年来,我国贸易大幅度顺差,而大量的贸易顺差导致大量外汇进入国内,外汇要兑换成本币才能在市场上流通,就增加了市场上的本币数量。外汇占款的持续增加,导致国内市场上货币供应量过多,这是导致我国通货膨胀的一个重要原因。
(3)内外失衡的关系及其治理:政策搭配
以上分析表明,中国已进入标准的“米德冲突”,即:一国如果要同时实现内部均衡和外部均衡,则必须同时使用支出调整和支出转换政策。单独强调任何一种政策,将导致一国内部均衡与外部均衡之间的冲突。换句话讲,就目前中国的宏观经济来说,在中国通货膨胀和贸易顺差就像天平称的两头,官方的经济政策偏重任何一头,另一头都将跷起,经济平衡出现了问题。
所以,要解决这些问题,不能单纯依靠汇率调整,应以内需结构调整为主,并综合运用各种政策组合来解决经济不均衡的现象,包括扩大消费内需、扩大商品和服务进口,以及鼓励和促进对外投资,扩大合格境内机构投资者(QDII)试点,并推进城市化这一未来经济增长的重要支撑。具体来说:
首先,最根本的是要加快推进经济增长方式转变,在保持经济总量平衡的同时,进一步明确政策取向。转变高投入、高消耗的粗放型增长方式,真正建立健康的经济增长方式将是我国接下来面临的重要任务。
其次,深化汇率形成机制,进行市场化改革,是促进经济内外平衡的重要途径。调整汇率主要不应是人民币单纯升值,而是加大汇率形成机制的改革力度。当前,应该逐步稳定汇率水平,以制止汇率不断升值的预期,抑制“热钱”流入。
第三,应持续扩大内需,由外需主导转向内需主导,这也是规避国际风险及中国经济结构调整的要求。具体政策包括:改善收入分配结构、完善社会保障机制、提高居民收入特别是低收入居民的收入水平等。
第四,发挥财政政策的作用,较大幅度地扩大公共服务支出。现在是适度扩大政府公共服务支出,加快推进向公共服务型财政转型的最佳时机。要控制财政收入用于固定资产投资的规模,将腾出来的资金用于加大对居民的转移支付力度,通过扩大公共服务支出,有效置换出居民的消费能力。通过政府扩大向全社会提供公共服务的消费支出,可以达到增加居民收入和增加政府部门消费的目标。
总之,要解决内外失衡的问题,必须坚持短期政策与长期政策相结合,治标和治本相结合,这样才能促使经济发展回到正确的轨道上来。