西方许多企业和政府组织结构形式已经开始向扁平化方向发展。 所谓组织结构扁平化， 就是通过减少行政管理层次， 裁减冗余人员， 从而建立一种紧凑、 干练的扁平化组织结构。 如政府通过权力下放、 租赁承包等方式将一部分职能移交给社会以达到缩减政府管理层次， 提高公共行政效率的目的。 扁平化结构具有自身的优势： ①行政幅度增宽， 行政层次减少， 组织成员积极性提高； ②组织内信息畅通； ③管理成本降低， 工作效率大大提高。 但扁平化组织结构也可能造成权力分散， 行政控制减弱的弊端。 这是 20 世纪 80 年代以来行政组织结构改革的新特征。