（1）引导功能公共伦理使行政系统中的群体有明确的正义目标，大家同心同德为这一目标努力奋斗；公共伦理为理论与实践、理想与现实相结合提供了一种有效的具体形式。公共伦理是现实社会的主体道德，内容具有社会的公共性和示范性。公共伦理的共同原则和基本精神具有社会普遍性。行政系统掌握着一定的社会政治资源并处于特殊地位，其行为和风貌不仅为社会大众所关注，而且渗透到社会生活的各个方面，形成巨大的影响，直接对社会大众起示范效应和导向作用，并影响民德和民风。
（2）规范功能公共伦理是以一定的概念、范畴和一系列的伦理规范反映并作用于行政过程和行政行为的存在的。这种规范的特点就在于：通过伦理规范限定行政活动的范围、行为模式，使行政过程趋于程序化、规范化。作为公共伦理核心的道德规范本身就是对当权者行为的种种界定和约束，而权力角色自身的道德意识和人格追求又直接对其自律品质的形成起指导、监督和自我评价的作用。公共伦理对于行政行为的进行起着检察官的作用。
（3）维系功能公共伦理是赢得民心和民意的重要砝码，从某种程度上它直接影响着统治的稳固和国家的治乱兴衰。因为公共伦理是整个社会道德的表率，其伦理取向昭示着社会的伦理导向。行政人员作为社会政治、经济、文化等各项事业的行政管理者，职业伦理势必成为全社会关注的焦点。公共伦理使行政系统中的个人与个人之间有一种广泛的信任关系，公共伦理在行政主体与行政对象之间形成沟通的桥梁，使全国上下同心同德，形成凝聚力。
（4）选择功能公共伦理选择是指行政主体在一定伦理意识支配下，根据某一伦理标准，在不同的价值或善恶冲突之间做出的自觉自愿的抉择。在行政选择中，选择的动因问题占据着核心位置。从根本上讲，利益和利益关系是影响行政主体行政选择的决定性因素，并成为一切公共伦理现象的基础。具体地说，行政认知、行政责任、行政良心、行政价值目标等，是实际影响行政选择的基本环节。