阅读下列材料, 并回答问题。
中国人民银行决定从2014年4月 25日起下调县域农村商业银行人民币存款准备金率2个百分点, 下调县域农村合作银行人民币存款准备金0.5个百分点。
中国人民银行决定从2014年6月 16日起, 对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行(不含2014年4月 25日已下调过准备金率的机构)下调人民币存款准备金率0.5个百分点。 按此标准, 此次定向降准覆盖大约2/3的城商行、 80%的非县域农商行和90%的非县域农合行。 此外, 为鼓励财务公司、 金融租赁公司和汽车金融公司发挥好提高企业资金运用效率及扩大消费等作用, 下调其人民币存款准备金率0.5个百分点。
什么是货币政策? 西方经济学的货币政策包括哪些工具? 各自存在哪些局限性?
货币政策是货币当局即中央银行通过银行体系变动货币供给量来调节总需求的政策。 货币政策的工具有公开市场业务、 再贴现率政策、 改变法定准备率以及道义劝告等措施。 这些货币政策的工具作用的直接目标是通过控制商业银行的存款准备金, 影响利率与国民收入, 从而最终实现稳定国民经济的目标。货币政策工具及其局限性:
①公开市场业务。 公开市场业务是指中央银行在公开市场上买进或卖出政府债券以增加或减少商业银行准备金的一种政策手段, 是中央银行最经常使用的政策手段, 也是最灵活的政策手段。 当经济风向显示出总支出不足, 因而失业有持续增加的趋势时, 中央银行在公开市场买进政府债券, 增加基础货币投放, 使得利率下降, 引起投资上升, 从而引起收入、 价格和就业的上升。 反之, 当经济风向显示出总支出过大, 因而价格水平有持续上涨的趋势时, 中央银行在公开市场卖出政府债券, 减少基础货币的投放, 使得利率下降, 引起投资降低, 从而引起收入、 价格和就业的下降。
局限性: 公开市场操作受到诸如商业周期、 货币流通速度变化、 商业银行的信贷意愿等因素的影响, 同时还要求必须具备一个高度发达的证券市场。
②再贴现率政策。 通常把中央银行给商业银行的贷款称为再贴现, 把中央银行对商业银行的贷款利率称为再贴现率。中央银行可以根据经济情况改变再贴现率。
当中央银行认为总支出不足、 失业有持续增加的趋势时, 就降低再贴现率, 扩大再贴现的数量以鼓励商业银行发放贷款, 刺激投资。 当中央银行认为总支出过多、 经济有过热现象的趋势时, 就提高再贴现率, 减少再贴现的数量以限制商业银行发放贷款, 减少投资。
局限性: 首先, 中央银行处于被动地位。 商业银行是否愿意到中央银行申请贴现, 或者贴现多少, 决定于商业银行, 如果商业银行可以通过其他途径筹措资金,而不依赖于再贴现, 则中央银行就不能有效地控制货币供应量。 其次, 增加对中央银行的压力。 如商业银行依赖于中央银行再贴现, 这就增加了对中央银行的压力,从而削弱控制货币供应量的能力。 再次, 再贴现率高低有一定限度, 而在经济繁荣或经济萧条时期, 再贴现率无论高低, 都无法限制或阻止商业银行向中央银行再贴现或借款, 这也使中央银行难以有效地控制货币供应量。
③改变法定准备率。 法定准备率是银行准备金对存款的比例, 由于这一比例是法定的, 因而称为法定准备率。 中央银行认为总支出不足、 失业有持续增加的趋势时, 可以降低法定准备率, 使商业银行能够按更低的准备率, 即按更多的倍数扩大贷款; 也使商业银行形成超额准备金, 超额准备金扩大了商业银行增加信用的基础, 增大了贷款能力。 反之, 中央银行认为总支出过多、 价格水平有持续增长的趋势时, 可以提高法定准备率, 使商业银行必须按更高的准备金率也就是按较低的倍数扩大贷款; 也使商业银行准备金不足, 从而减少了贷款能力。
局限性: 法定准备率的微小变动也会引起社会货币供应总量的急剧变动, 迫使商业银行急剧调整自己的信贷规模, 从而给社会经济带来激烈的振荡。 尤其是当中央银行提高法定准备率时, 导致社会信贷规模骤减, 使很多生产没有后继资金投入, 无法形成生产能力而带来一系列的问题。 因此, 各国中央银行在调整法定准备率时往往比较谨慎。
分析中国人民银行实施定向降准的目的、 意义和可能的效果。
定向降准就是针对某金融领域或金融行业进行的一次央行货币政策调整, 目的是降低存款准备金率, 提高资金运用效率。 央行希望通过定向降准, 既解决当前市场所担心的流动性紧缺问题, 也通过指向性的方式来化解当前中国企业的债务风险。
定向降准的意义: 央行的定向降准目的不是纯粹的“放水”, 而是有目标地推动债转股及化解中小企业融资难的问题, 定向降准的措施具有配合改革及信贷政策的内容。
定向降准的影响:
①对中国股市来说, 短期是一个重大利好, 因为作为一个资金推动的市场,商业银行有新的资金释放出来, 不仅会有资金流入股市, 也会某种程度上改变投资者的预期。 但是就中长期来说, 大量释放出来的资金是否会流向股市应该是相当不确定的。
②有利于降低企业的融资成本。特别是对中小企业来说是非常有正面影响的,对保持经济稳定也有非常正面的作用。
③定向降准对稳定经济增长, 稳定国内的经济, 稳定股市都有正面作用。 特别是在市场比较低迷的状态下, 对恢复市场信心有重要作用, 属于重大利好消息。
在市场击穿三千点之后投资人信心有所减弱, 投资人情绪比较低落, 市场普遍预测比较悲观, 这个节骨眼下采取降准的措施, 非常有利于恢复投资人的情绪、 增加投资者信心, 让市场从低迷中走出来, 这一措施是一场及时雨。