【正确答案】新公共行政(New Public Administration)学派是20世纪70年代以来美国行政学界最活跃的一个学派，以弗雷德里克森(Friederickson)为代表，关注社会公平，致力于对行政道德问题的研究。(1)新公共行政学派认为公共行政的核心价值不应当是效率，而应当是社会公平，应当赋予现代公共行政以伦理的内容，以增强行政人员的责任感，让管理者承担其社会责任，把出色的管理和社会公平作为社会准则及其基本行为的出发点。(2)主张效率至上转为公平至上，强调公共行政组织的变革，变革的终极目标是建立民主行政之模型。新公共行政学派提出应减少层级节制，分权、放权，广泛吸收公众参与。公共行政组织设计应遵循两个目标：顾客导向、应变灵活。(3)提出公共行政组织存在着分配、整合、边际交换和社会感情等四种基本运作过程。①分配过程是新公共行政学的中心内容。应从公共行政项目效益的角度，来处理相关群体中人的物质和服务的分配问题。②整合过程指通过权威层级来协调组织中成员的工作过程。主张采用非结构、非正式和非权威的整合技术，来增强行政组织凝聚力。③边际交换过程指行政组织与其他相关组织及群体之间(比如立法机构、利益团体)建立相互依存的共生关系的过程。边际交换方式的发展，首先需要服务对象更多地参与，其次是要发展新型的政府部门间的关系。④社会情感过程是一种社会情感的训练过程，同时又是行政体制改革的基本工具。通过训练，降低行政人员对权威层的依赖，提高行政机构整体适应各种社会环境的能力。