根据城乡规划法。城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的( ) 以外作出规划许可。
《 中华人民共和国城乡规划法(2019 修正)》 第三十条 城市新区的开发和建设,应当合理确定建设规模和时序,充分利用现有市政基础设施和公共服务设施,严格保护自然资源和生态环境,体现地方特色。 在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外, 不得设立各类开发区和城市新区 。