【正确答案】管制是指行政机构制定并执行的直接干预市场机制或间接改变企业和消费者供需决策的一般规则或特殊行为，包含规则、控制、管束、规章的意思。在经济活动中，管制可分为直接管制和间接管制。直接管制是指以防止不期望出现的市场结果为目的，以政府认可和许可的法律手段、行政手段直接介入经济主体决策的管制；间接管制是指不直接介入经济主体的决策，而以有效地发挥市场机制职能并建立完善的制度为目的的管制。管制反映的是一种政府与工商企业的关系，政府在公共管理过程中，可以对很多有高度发展潜力的而且利润率较高的行业，以自然垄断的名义进行管制，实行市场禁人，排斥竞争对手，实际上维持着行政垄断。