【正确答案】编制招标文件的主要依据和原则是：
   ①遵守法律和法规。遵守工程所在国的法律和法规，如《合同法》、《招标投标法》等多项有关的法律和法规。
   ②遵守国际组织规定。如果是国际组织贷款，必须遵守该组织的各项规定和要求，尤其是规定的审核批准程序，应该遵守国际惯例。
   ③合理分担风险。注意公正处理业主和承包商的利益。
   ④反映项目的实际情况。招标文件应该正确、详细地反映项目的实际情况，使投标者的投标建立在可靠的基础上，以减少合同执行过程中的争议。
   ⑤招标文件内容力求统一。从投标者须知、合同条件，到技术规范、图纸、工程量表力求统一，尽量减少最好避免文件之间出现矛盾。同时招标文件的用语应力求严谨、明确，在产生争议时则易于根据合同文件判断解决。