【正确答案】经济法是调整需要由国家干预的经济关系的法律规范的总称。经济法的基本原则,是指规定于或者寓意于经济法律、法规中,对经济立法、经济执法、经济司法和经济守法具有指导意义和适用价值的根本指导思想或准则。
经济法的基本原则具有如下属性:(1)经济法的基本原则必须反映经济法的本质属性,也即要反映国家对社会经济生活的适度干预这一经济法最重要的本质特征。(2)经济法的基本原则必须具备明确的准则性或者导向性。作为国家干预社会经济生活的各种经济法律规范的总称的经济法的基本原则,必须对经济立法有指导或规制的作用,对经济守法有指导和规制作用,也必须对行政机关和司法机关的经济司法和经济执法具有指导作用。(3)经济法的基本原则必须大体体现和适应经济法体系中的所有的法律、法规的本质要求。一个部门法的基本原则必须反映该部门法的本质特征,因而,应当从那些符合市场经济体制要求的众多的经济法群中,抽象出它们共同的足以上升为经济法的基本原则的立法指导思想,然后概括为经济法的基本原则,这样就可以使经济法的基本原则反映经济法最本质的属性。(4)经济法的基本原则所表明的是一种法律精神或者说法律价值。经济法的基本原则虽然是比较抽象或者说模糊的概念,但它又不是完全虚拟,通过对经济法律、法规体系中各种具体法律、法规的概况,可以抽象出实实在在的经济法的基本原则,经济法的各项规定都要符合经济法的基本原则。因而经济法的基本原则无论是否表现为一定的规范,都是一种法律精神或者法律价值。
参照我国已经颁布的法律、法规,同时考虑到经济法应有的价值取向,我国的经济法基本原则可以概括为:
(1) 资源优化配置原则。资源的优化配置是指资源在生产和再生产的各个环节上的合理和有效的流动和配备。把资源优化配置作为经济法的基本原则,是市场经济体制对经济法的基本要求。经济法的资源优化配置原则,既适用于要素资源,又适用于生产关系资源的配置,但是生产关系的配置应当有利于而不是有碍于生产要素资源的配置。资源优化配置原则要求我们要在各种经济法律、法规中保证市场在资源配置中的基础性作用的充分发挥,同时,也要保障国家宏观调控措施在资源配置中的作用的发挥。衡量一个经济法律制定的好与坏的关键就在于看这个法律、法规对资源的优化配置起促进作用还是起阻碍或破坏作用。
(2) 国家适度干预原则。这是体现经济法本质特征的原则,是覆盖经济法体系中一切法律和法规的。适度干预是指国家在经济自主和国家统制的边界条件或者临界点上所作的一种介入状态。适度既包括干预范围的适度,又包括干预手段的适度。可以采用行政手段和法律手段来确定干预的范围和手段。国家要从总的政策上确立国家干预经济的范围,并用法律的方法作出规定,同时,国家通过法律赋予政府在特定的时候和特定的情况下,运用行政的办法确立国家干预经济的范围的权力。但是干预范围和方法的法定化应当占主导方面。衡量适度干预的最根本的标准是要看这种干预是促进还是阻碍经济的发展。
(3) 社会本位原则。法律部门的本位思想是指体现在这个法律部门中的解决生活矛盾的基本立场。社会本位原则要求经济法要以社会公共利益为出发点。社会公共利益是指广大公民的利益,它包容个人利益,甚至可以说,社会公共利益是特定多数个人共同利益的总和。当国家利益、社会公共利益发生矛盾时,最好和最适当的解决方法是由以国家适度干预为己任的经济法进行调节。而社会公共利益的满足程度又是与国家的宏观调控、经济个体的行为以及市场的运行和社会分配行为紧密联系的。经济法把社会本位作为自己的调整原则,就意味着经济法在对其调整对象进行调整时,都必须以社会利益为根本出发点。
(4) 经济民主原则。实行经济民主是市场经济获得发展的一个重要条件。实行经济民主既是经济法主体具有决策机制、动力机制和利益机制的前提条件,也是国家在经济干预中首先要实现的目标,国家干预如果离开了这个目标,就必然造成经济独裁。经济民主的实现要求:改变高度集中的经济管理体制,实现政企分开;按民主集中制的原则,实现中央和地方经济职权的合理划分;实现国家机构的经济职权和经济职责的统一,经济主体的经济权利和经济义务的统一,以形成经济主体的权、责、利、义的统一机制;坚持以按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度,体现效率优先、兼顾公平的原则。
(5) 经济公平原则。经济公平最基本的含义是指任何一个法律关系的主体,在以一定的物质利益为目标的活动中,都能够在同等的法律条件下,实现建立在价值规律基础之上的利益平衡。经济法以经济公平作为其基本原则,表明了经济法对人类文明所揭示的法律价值的认同。在以契约关系为经济联系基本纽带的市场经济体制中,经济公平主要体现为交易公平。经济法上的公平,是在承认经济主体的资源和个人禀赋等方面差异的前提下而追求的一种结果上的公平,是实质公平。
(6) 经济效益原则。提高经济效益是我国全部经济工作的重点和归宿,同时也是国家加强经济立法所要追求的终端的价值目标。经济效益原则要求,无论是市场主体规制法、市场秩序法、宏观调控和可持续发展保障法,还是社会分配调控法,都要把促进和保障提高企业的经济效益和社会经济效益摆在首位。
(7) 可持续发展原则。可持续发展的核心在于正确处理人与自然和人与人的关系,要求人类以最高的智力水平和泛爱的责任感去规范自己的行为,创造和谐的世界,要求人们在作出每一个行为选择时,不仅要考虑到本代人的利益的平衡,同时要考虑到代际人利益的平衡。可持续发展原则要求经济法在调整社会经济关系时,始终把可持续发展放在应有的高度,综合考虑各种制约可持续发展的因素,从而有意识的通过相应的健全、完备的经济法律、法规加以遏制。
经济法的上述七项原则是相互联系、相互促进、缺一不可的。它们的逻辑联系是:寻求资源的优化配置,是经济法首先追求的目标;在寻求资源的优化配置中,国家干预起着不可忽视的作用;但是国家干预的范围又不是任意的,它必须以社会公共利益为自己的出发点和归宿;国家对经济实行干预的时候,又必须有利于促进和保障经济民主和经济公平的实行;经济民主和经济公平,是推动和提高经济效益的重要因素;最后,经济法所能做到的或者说经济法的现代化发展趋势,是要促进全球性的可持续发展战略在中国的实施。
【答案解析】