问答题 试述政治参与的含义及政治参与的主要形式。
【正确答案】所谓政治参与是公民通过各种合法方式参加政治生活,并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为,它是政治关系中政治权利得以实现的重要方式,反映着公民在社会政治生活中的地位、作用和选择范围,体现着政治关系的本质。马克思主义关于政治参与的观点主要是:政治参与是人民群众实现其政治权利和人民民主的必要途径;政治参与的核心问题是公民对于国家事务的参与;政治参与可以采取直接民主的方式,也可以采取间接民主的各种形式。根据马克思主义关于政治参与的论述,结合有关政治参与含义的其他研究,考虑到政治参与的主体、方式、目的等方面的特征,可把政治参与的含义界定为:在一个国家的政治生活中,普通公民或由公民组成的团体依法通过一定的方式、途径和程序,直接或间接地影响政府的决定或与政府活动相关的政治生活的政治行为。
   在不同的社会背景下,政治参与具有不同的方式,可分为资本主义国家和社会主义国家两大类型。资本主义国家的政治参与方式包括:投票、社团活动、官员与公民的个别接触。社会主义国家的政治参与方式主要是:选举、政治党派及人民团体的活动、基层群众自治、社会协商对话与人民信访。
   根据公民是否对于自身权益具有行为能力以及是否作为的标准,政治参与的类型主要有自动参与、动员参与和消极参与。自动参与是公民基于自身的利益和需要而自觉地对政治过程施加影响的行为。动员参与是公民因受他人鼓动或响应政府号召而产生的影响政治过程的活动。消极参与是公民出于自觉或不自觉的原因而对政治问题漠不关心或对政治活动采取消极行为。
   具体说来,政治参与的途径和方式是:政治投票、政治选举、政治结社、政治表达、政治接触、政治冷漠。
   (1)政治投票指公民个人在竞争性的政策或候选人之间或在其他的政治问题面前表示其政治偏好或政治态度的一种政治行为,是一国的公民在选举、罢免、复决等等各领域表达自己政治倾向的行为方式。在选举意义上,政治投票的作用在于确定特定的国家公职人员、国家政务官或其他政治组织中相当于此类的公务人员。在复决意义上,公民投票的作用在于影响国家政策,就政府某项决策投赞成或反对票,或者就国际组织提出的措施进行表决,即全民公决,它是直接民主的一种体现。在罢免意义上,投票的作用在于影响政府的去留或个别政府人员的去留即就政府的组成或某一政府官员投信任与不信任票,以此表明公民对于政府的政治态度。由于投票在这些方面的重要意义,因而有学者将其称为民主制度中社会选择的两种基本方式之一。
   (2)政治选举指国家或其他政治组织依照一定的程序和规则,由全部或部分成员抉择一个或少数人充任该组织某种权威职务的一种政治过程。选举活动除了投票外,还包括政治捐助、组织选民、政治宣传及其他影响选举过程或者结果的活动。政治有直接选举和间接选举的差别。在各种政治参与行为中,选举可以说是普通公民控制政府的重要的、制度化了的最为有效的手段。选举的普遍政治意义在于它使当选者获得某种权威地位的合法化,它具有对政治竞争的裁判作用和对政治领袖的评价作用。
   (3)政治结社是指具有共同政治目的的公民为了相同的利益而结成持久性的集团组织。这种组织可能致力于非常特殊的利益,也可能致力于广泛的公共问题,但其基本的和明确的目标是影响政府决策。公民加入了这样的组织,不管他是否亲自参加了该组织影响政府的活动,他参加这种组织的事实本身就构成了一种政治参与方式。政治结社包括政党活动和参加社团活动。
   (4)政治表达是指公民行使政治权利的过程,公民通过宪法规定的手段和机会来表达自己的政治观点和政治态度,从而影响政府政策。这些手段主要包括政治集会、政治请愿、政治言论等。通过政治表达形成一种集体将就,使政府明确地感受到某些利益要求和支持意向。政治集会是众多的人为了共同的目的临时集合起来举行会议,联合表明自己的政治观点,向政府提出某种支持或者要求。政治请愿即是公民向国家或地方或公共团体表达自己对有关政策事项意见和希望的行为。政治言论是公民通过语言文字表达和宣传自己的政治主张和政治见解。
   (5)政治接触是公民为解决个别政治问题,谋求个人或小部分人的利益而接触有关政府官员并施加影响的行为。在西方民主国家,政治接触包括个别接触和院外活动两种主要形式,个别接触指的是公民为了本人小范围的利益而去接触官僚和政治家。院外活动指公民个人或团体通过与政府官员和政治领导人接触,在涉及许多人利益的问题上试图影响政府官员或政治领导人决定的活动。
   (6)游行示威是公民表达对某个政治事件的庆祝、纪念、支持、抗议和义愤,或者向政府表达自己对有关政策的意见和希望,而在公共场所举行的较大规模的合作活动。在不同的国家,游行示威的规范不同。
   (7)并非所有的暴力活动都能成为政治参与的形式,只有试图达到某种政治目的,表达某种政治意图的公民暴力活动才能成为政治参与的形式。这样的暴力活动之所以能成为政治参与的形式,就在于它是一种达到政治目的的手段。但是,这种参与形式往往会产生难以预料的后果和一定的破坏性,所以,在某些国家往往是被禁止的。
【答案解析】