秦代根据告诉权的不同， 把犯罪分为两类： ①“公室告”， 是指“贼杀伤、 盗他人” 等危害国家、 社会利益的犯罪。 对于此类犯罪， 任何人都有权利而且有义务向官府告发。 ②“非公室告”， 是指“子盗父母， 主擅杀、 刑、 髡子女及奴妾” 等家庭内部的侵害行为。 凡是“非公室告” 犯罪， 受害者本人无权提出控告， 即使告到官府， 官府也不应受理，“强行告， 告者罪”。