问答题 2015年6月,“僵尸肉”这个词格外吸引人眼球。截至6月23日,全国海关共查证走私冻品42万吨,特别是在广东、广西、天津等沿海地区履破案值数亿甚至数十亿元的走私冻品大案。
据相关人员介绍,走私冻品已经形成了相当成熟的链条和路径,最常见的是:走私人员在境外低价采购,发至香港拼柜,后发至越南中转,在中越边境的芒街市拆解,再雇佣边民分散将冻品运至广西东兴;或者是将冻品分散藏在其他的物品底下,采用专车运输过境,人货分离运输。
广西是走私冻品的重灾区,中越陆地边境全长1300多公里,涉及地区多,监管工作难以到位,走私活动猖獗。边境贸易批次多、品种繁杂,检验检疫任务繁重,逃漏检、夹带、调换进口货物、没有如实申报进口货物等现象时有发生。
走私冻品运到境内后,在广东、湖南等地集散,通过冻品批发市场分销到全国。湖南最大的冻品批发市场——红星冷库,每年冻品吞吐量约80万吨,其中来源不明的冻品占到约1/3,即每年约有30万吨质量无保证的境外冻品通过红星冷库的门面分销到湖南省内及全国各地。
批发市场准入门槛低,不需要提供产地证明和产品质量证明就可进场销售,质量控制的市场准入制度形同虚设。包装和标识不符合规范,缺乏产地、日期、保质期等必要信息,质量安全信息不可追溯。为了避免增加批发市场设备和人工支出,安全检测、检验只是流于形式。
除了通过各地实体店进行销售外,互联网平台成为走私冻肉的主要销售渠道。目前,法律法规对电商的食品安全监管存在盲区,现行的食品安全法对电商销售食品的准入门槛、相关资质、法律责任等都没有具体的规定。另外,网店每次销售交易额比较小,并不构成刑事犯罪,即使被发现,也只是受到相应的行政处罚。犯罪成本低,使许多电商铤而走险。
走私冻肉进入国内后,货物由物流公司运送到交货地点,而物流公司只负责运输,对货物的质量安全问题毫不关心,也不核对收货人的真实身份,即便知道是非法冻品,司机也明知故犯。
另外,消费者对肉品价格敏感,价格是其购买时的重要考虑因素。“僵尸肉”价格低,还经过“化妆”上市,普通消费者很难分辨。例如,“高龄鸡爪”用过氧化氢等漂白剂浸泡,再加上调味料腌制,卖相很好,色香味俱全。消费者缺乏常识,再加上图便宜心理,使得“僵尸肉”有了市场。
问题:
问答题 请概括案例反映了哪些问题。
【正确答案】
【答案解析】“僵尸肉”案件暴露了我国食品安全管理领域存在着众多漏洞:
一是我国边境管理部门未能落实管理工作,对冻品走私存在监管漏洞。
二是批发市场准入门槛设置较低,对销售商品包装和标识不符合规范的情况未能给予及时处理,安全检测、检验工作落实不力。
三是现行食品安全法律体系建设不足,对电商平台的安全监管存在盲区,处罚力度相对较小。
四是物流公司对货物质量安全缺乏相应的监督管理。
五是消费者缺乏常识贪图便宜,没有树立正确的消费观。
问答题 请针对问题提出相应的解决措施。
【正确答案】
【答案解析】针对“僵尸肉”案件暴露的食品安全管理问题,可以采取如下措施:
一是加强边境防控。扩充监管队伍,设置严密的监控网络,严厉打击食品非法入境活动。
二是完善食品安全法。及时修订电商销售食品的法律规定,加大处罚力度。
三是加强国内流通安全管控。严格执行市场准入制度,规范包装标识,确保产品信息和产品流向可追溯,加强产品安全检测;落实物流公司责任。
四是加强政府部门间的配合和跨省联动。实现分段管理,构建覆盖全国的食品安全网络。
五是宣传食品安全常识。以电视、网络等加强食品安全宣传,普及食品安全常识。