【正确答案】政府效率反映政府供应公共品、解决市场失灵、进行非市场资源配置的效果。正如市场失灵一样，政府在配置资源上同样会失灵，政府固有的特性导致政府效率低下，无法实现资源的最优配置，存在效率症结。
   (1)政府效率低下的症结
   ①政府部门和政府机构人员数目总是按同一速度增加。政府机构扩张不仅使政府运行成本极度增加，而且庞大的机构本身更容易造成低效率。
   ②政府职能定位模糊，职能越位与缺位并存。在计划经济体制下，我国政府形成了无所不包的“大政府”职能模式，全面干预社会生活及微观经济主体。在向市场经济体制的转轨过程中，一方面，政府职能理应转变，但是由于传统的影响，政府未能将自身职能真正转向维护市场公平竞争、进行社会管理和提供公共服务等方面，多个政府部门插手同一事情或管理同一对象，政府职能越位问题突出；另一方面，政府忽视或无力解决转型过程中所出现的大量新问题，没有履行应尽职责，政府缺位现象严重。
   ③政府部门之间推诿扯皮、相互掣肘。包括：a．政府部门在处理日常事务时常常对问题议而不决、决而不行；b．在行使于己无利的职责时相互推诿、人为拖延办事时间；c．政府上下级之间对同一政策的理解及执行缺乏联动效应，各地或各部门对自己有利的政策就认真贯彻，否则就敷衍塞责，对政策的内涵随意进行增减或变更执行期限；d．行政审批程序众多、办事手续繁琐。
   (2)提高政府效率的有效途径
   要提高政府效率，就应当进行政府体制改革，适当引入市场机制，建立科学的政府管理体制、人事激励机制、客观公正的政绩考评机制以及信息化的治理模式。
   ①建立有效的政府管理体制。科学有效的政府管理体制要求合理的职能定位、机构设置以及与之配套的高效运行机制。一方面，现代政府应是“舵手”，政府的职能定位应当是“掌舵”，而不是“划桨”。政府应集中精力开展宏观经济调控、完善法律治理体系、改进社会化服务，为经济发展创造良好外部环境，增强国家抵御国内外风险能力。另一方面，政府机构设置应遵循“精简、统一、效能”原则，根据划定的政府职能边界，科学确定政府各部门的结构比重和人员编制，大力清理各种临时性、地方性、非规范性、非常设性机构，切实做到按社会需要设置岗位；机构设置要体现政府在宏观、法制、社会化服务方面的职能特征。另外，改革政府运行机制，通过建立健全民主科学的决策程序、准确及时的信息反馈程序，以及规范、简化、透明、公开的行政执行程序，提高政府运行质量和效率。
   ②建立富有活力的政府人事激励机制是政府效率次优选择的重要内容。公务员是从事政府活动的主体，充分发挥他们的主动性、积极性和创造性是提升政府效率的关键。政府不仅是社会约束机制，而且是一种组织激励机制。引入竞争机制开发人力资源，提倡内部淘汰，鼓励优秀公务员脱颖而出，破格提拔、委以重任；在公务员的录取、培养、管理、使用、退出过程中做到任人唯贤、才尽其用、能上能下，形成良好的组织激励氛围，能够较好地解决政府效率症结。
   ③科学客观的政绩考评机制是应对政府效率症结的重要举措。加强政府施政绩效评估是提高政府效率的重要环节，为此，应注重建立科学全面的评估标准，从政府规模、政府行为的效果、政府工作效率、社会发展综合水平、居民或企业对政府的满意度、社会对政府的支持度、政府之间相互评价、中央政府考评、国际社会的反响等方面，采用定量与定性方法科学全面评估政府的政绩，有利于改进政府工作质量，提高政府效率。
   ④充分利用信息技术，建立透明、公开、民主的电子政府，是解决政府效率症结的重要补充。信息技术将深刻影响政府的结构和功能。电子政府的推行，使信息渠道更加畅通，便于政府科学决策以及政府与居民的交流互动，有力地推动了政府机构改革，减少了政府运行成本．提高了政务时效，是解决政府效率症结措施的重要补充。