【正确答案】 C

【答案解析】[考点] 法的形式和效力层级。 宪法的主要功能是制约和平衡国家权力，保障公民权利，它也是建设法规的最高形式。A、B两项错误。涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。选项D错误。