【正确答案】 C

【答案解析】[解析] 在我国有权制定行政规章的主体有三类：(1)国务院各部委和直属机构；(2)省、自治区、直辖市人民政府；(3)较大市的人民政府。
共青团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。因此，共青团中央不属于行政机关，无权制定行政规章。A项不应选。北京市发展改革委员会是北京市政府的组成部门，无权制定行政规章，B项不应选，C项沈阳市人民政府属于较大市的人民政府，属于有权制定规章的主体。C项正确。D项天津市人大常委会属于国家权力机关，有权制定地方法规，但不属于制定地方政府规章的主体。因此，本题应选C。