【正确答案】宏观调控经济关系是指政府为实现社会总需求与社会总供给之间的平衡,保证国民经济持续、稳定、协调增长,而运用经济、法律、行政手段对社会经济运行进行调节和控制中发生的社会关系。宏观经济关系由经济法调整具有客观必然性,这是由以下几个原因决定的:
第一,宏观调控是社会大生产的需要。社会生产逐渐由一般的简单协作发展到与社会分工相联系的较高级的复杂协作,继而发展到系统的社会化大生产。在这种大生产条件下,要保证社会经济正常运行,保持社会再生产的合理比例和基本平衡,避免或减少大的波动,客观上就需要对经济活动进行管理。因此,为了使社会化大生产的管理和调控能规范、有序地进行,需要体现国家对生产过程、宏观经济行为进行引导、规制和监督的宏观经济调控法律制度,以协调和管理社会再生产各环节之中的经济活动,使之服务于宏观经济效益的统一目标。
第二,发展市场经济的共同要求。实行市场经济体制,有利于解放和发展生产力。但市场有其自身的弱点和消极作用:首先,市场机制本身不能够解决社会公正问题,有时还会造成对社会公正严重的损害,激发社会矛盾;其次,市场经济无法承担公共职能;再次,市场的调节作用具有一定的盲目性、滞后性和惯性;最后,市场还会造成垄断、不正当竞争等其他的市场失灵现象。对于上述种种弊端,如果不采取一些宏观调控的措施加以防止和纠正,则非但市场自身无法有效地发挥作用,而且会给整个国民经济带来严重的后果。政府对市场经济的运行施加宏观经济调控措施,把“看得见的手”与“看不见的手”有效结合起来,是保证国民经济持续、快速、健康发展的前提条件。因此,许多现代市场经济发达的国家都制定了被称为“市场经济宪章”的反垄断法、反竞争限制法和预算法、税法、银行法等宏观经济调控法律制度,以维护市场经济的健康发展。
第三,是国家经济管理职能转变的集中反映。随着经济的发展和经济关系的复杂化,国家经济管理的职能越来越重要。20世纪以来,不同国家都以不同方式在不同程度上改变了不介入经济生活的做法,更多地注意发挥“有形之手”(即国家干预)的调节作用。宏观经济调控是政府最主要的经济职能,这种经济职能发挥作用需要一定的法律保障,如税收杠杆作用的发挥离不开税法的强制力。由于国家管理经济的职能需要借助法律形式,宏观经济调控法应运而生。无论哪个国家的宏观经济调控法,都集中地体现了经济职能的要求。
【答案解析】