【正确答案】 D

【答案解析】此题属于语篇连接题。此句的前半句提到各级政府的建立，然而句子的意思却是令人困扰的问题动摇着其政治，根据逻辑推理，前面的短语和句子的主要成分应是一种让步关系，故选项[D] Despite (尽管)正确。选项[A] In respect to 意为“与……有关”；选项[B] Given 意为“鉴于”，例如：Given the time available to us，we will have to submit the report in draft form．选项[C] Considering 意为“鉴于，考虑到”，例如：You did very well to lift all those books considering how small you are．