本题考查的是药品分类管理的目的。药品分类管理是根据药品安全有效、使用方便的原则，依其品种、规格、适应证、剂量以及给药途径对药品分别按照处方药与非处方药进行管理。因此本题选B。药品不良反应是指正常剂量的药物用于预防、诊断、治疗疾病或调节生理功能时出现的有害的和与用药目的无关的反应。所以不良反应不能作为区分处方药与非处方药的依据，C、D错误。