【正确答案】“黑堡宣言”是指20世纪80年代初美国弗吉尼亚理工学院的万斯来、顾塞尔、怀特、罗尔等学者以合力研究的公共行政理论为基础提出的宣言。这些学者以学校校址地名“黑堡”为名，将其理论定名为“黑堡宣言”。黑堡宣言的主要理论观点如下：①行政人员应成为具有自我意识的公共利益受托者；②行政组织基本上系具有专业能力来提供特定社会功能者；③公共行政应可成为宪政秩序下政府治理过程的正当参与者；④公共行政的权威在于政府治理过程中能够涵盖不同的利益，借以促进公共利益的实现。