构建综合评价指数需要考虑以下几个方面的问题：

(1)    进行理论研究，其中包括统计指标理论以及统计指标体系的理论研究，以便为确定 所需的评价指标提供一定的理论依据。

(2)    建立科学的评价指标体系。所建立的指标体系是否科学与合理，直接关系到评价结 果的科学性和准确性。建立指标体系，首先应进行必要的定性研究，对所研究的问题进行深 入的分析，尽量选择那些具有一定综合意义的代表性指标；其次，应尽可能运用多元统计的 方法进行指标的筛选，以提高指标的客观性。

(3)    评价方法研究，主要包括综合评价指数的构造方法、指标的赋权方法以及各种评价 方法的比较等。