【正确答案】“两个舆论场”是由外事委员会副主任委员、全国人大常委会委员、新华社原总编辑南振中首先提出的。他把马克思关于“表达社会舆论”的观点同新闻实践结合起来，在1998年提出了正确处理“两个舆论场”的关系问题。他认为在现实生活中实际存在着两个“舆论场”：一个是老百姓的“口头舆论场”；一个是新闻媒体着力营造的舆论场。在当下中国，客观存在两个舆论场，一个是党报、国家通讯社、国家电视台组成的官方舆论场，一个是都市报特别是互联网构成的民间舆论场。 (1)两个舆论场的特点 ①官方舆论场和官方媒体公信力的缺失 官方舆论场和众多官方媒体在形成主流舆论、引领社会前进中发挥着积极作用，但官方舆论场和不少官方媒体，由于种种原因，公信力日差一日，对民间的影响力不断下滑。 a．体制的原因。党报作为党的喉舌，报道内容除了有明确的规定，有时还要特别请示报告。这样，势必在时效性、客观性甚至真实性等方面给报道带来损害。有时，这类报道的空白和乏力，正好使坊间舆论场有了用武之地。后者不仅占据了报道的优势，公信力也得到了提升。 b．理念的影响。有时片面地以宣传价值代替新闻价值，有时以新闻人物的地位和影响力误判新闻价值。这种情况下，发表的新闻也不会引起受众兴趣。久而久之，媒介和官方舆论场的公信力自然打了折扣。 c．关注和关照的机关及官员较多，使得版面上往往出现的是水分过多的关系稿、阿谀之词或违背民众心愿的“先进典型”。而人民群众关心的事件，人民群众咬牙切齿的“问题官员”，由于这个求情，那个威胁，统统都不见踪影。 d．新闻生产程序复杂繁琐。无线移动网络程序简单，报道快捷，不仅内容丰富，而且转发容易，很快就能传遍天下。因此，某种程度上，在报道内容的丰富性和报道程序的快捷化方面，坊间媒体远在官方媒体之上，使官方媒体失去了昔日的辉煌。但官方媒体也并非无动于衷，人民日报和新华社等纷纷开办微博和新闻客户端等，试图重新夺取网络时代的话语权。 ②坊间舆论场的非理性 坊间舆论场由于“全民皆记者”，互联网和手机就是“编辑部”，所以海量信息和意见论坛成为同官方舆论场竞争的最厉害的武器，并由此而获得了比官方舆论场多很多的受众和支持者。但难以改变信息的失真和意见的失当的现象。互联网用户或手机拥有者看到什么、听到什么便上网发布，很少人想到去验证事实，缺乏像正规媒体那样的把关机制，这种情况下，网络言论就很容易滋生“网络谣言”。这种坊间舆论场和群体传播的非理性特征，是其健康发展的一大障碍。 在坊间舆论场这个新闻生产与消费的空间，由于进入门槛较低和生产技艺要求不高，人人都可主阵，所以各种信息不经甄别就满世界流传，各种观点、意见、评论和看法不用审查、研究、掂量就自由表达与发表，尽管其中确实有不少真知灼见，但荒唐的言论也比比皆是，网络水军四处肆虐，个人隐私任由践踏，许多人被扣以莫须有的帽子。有时候，坊间舆论场甚至成为少数人泄私愤和中伤他人的污浊之地，好端端的新兴媒体，成为令人惊叹不已的恐惧之域。 坊间舆论场一方面成为亿万民众须臾不可或缺的重要的知情、参与和表达的工具，另一方面，头上又总是悬着一柄达摩克利斯之剑：时时担心政策的改变而可能遭受灭顶之灾。现在看来，后者的担心已越来越没有必要，有越来越多的人认识到，走历史的回头路是不会有出路的。 (2)两者的相互关系 社会主义新闻事业的重要的使命就是进行舆论引导。两个舆论场重叠的部分越大，舆论引导的针对性和有效性越强；两个舆论场重叠的部分越小，舆论引导的针对性和有效性就越弱。如果两个舆论场根本不能重叠，主流媒体就有丧失舆论影响力的危险。 要处理好这两个舆论场的关系，一方面要使“官方舆论场”在“三贴近”上下大气力，让受众看得懂、易接受、更亲切；另一方面可以积极回应和引导民间舆论场出现的热点舆论，或者通过技术手段在官方网站搭建互动平台，吸纳和承担部分民间舆论场的功能。具体而言要以下面两条原则为导向： ①以公共利益为导向 在社会转型的大背景下，中国社会的各个阶层出现了越来越多的利益诉求。公共利益为两个舆论场的整合提供了前提条件。公共利益是全社会共同奋斗的目标，它能聚合社会各方面的舆论力量，形成团结统一的舆论场。在整个社会的舆论场中，各种舆论不能否定或偏离这一根本利益。在公共利益至上这个理念的共识之下，民间舆论场中那些非理性的、消极的部分自然会被纠正和淹没，而官方舆论场中正面的、高尚的部分自然会被民间话语推崇、认可。在追求公共利益的道路上，两个舆论场就形成了强烈的共振效应。 ②坚持理性对话，实施有效互动 舆论场是开放的，一个热点话题一旦被引爆，就会出现两个舆论场的互动。作为社会大舆论场的组成部分，网络舆论场扩展了民众话语的空间范围，增强了民间“口头舆论”的影响力，更快速地传递了非主流的舆论。民间舆论场与官方舆论场只有良性互动，才能保障民众的话语畅通，才能保障舆论场的正常形成与消解，才能有助于社会内部的团结与稳定，而促进良性互动可以从网络意见领袖和媒体两方面入手。一方面发挥网上“意见领袖”的作用，引导“意见领袖”理性发言，发布有深度、客观全面的信息，及时沟通采纳其好的意见和建议，可以降低网上噪音分贝，促进社会舆论正能量的发挥。另一方面媒体也要做好社会的润滑剂，平衡两个舆论场的声音。媒体有义务也有能力扮演好“润滑剂”的角色，既要从政府立场出发，指导实践，也要从群众立场出发，反映民情民意。