【正确答案】正确答案：(1)外部性的概念外部性是指由于市场活动而给无辜的第三方造成的成本。换言之，外部性是指社会成员(包括组织和个人)从事经济活动时，其成本与后果不完全由该行为人承担，也即行为举动与行为后果的不一致性。外部性又称溢出效应、外部影响或外差效应，是指一个人或一群人的行动和决策对另一个人或一群人强加了成本或赋予利益的情况。外部性可以分为外部经济与外部不经济两种。外部经济是指某人或某企业的经济活动会给社会上其他成员带来好处，但该人或者该企业却不能由此得到补偿。外部不经济是指某人或者某企业的经济活动会给社会上其他人带来损害，但该人或该企业却不必为这种损害进行补偿。 (2)解决外部性的公共政策让外部性内部化，即通过制度安排使经济主体在经济活动中所产生的社会收益或社会成本，转为私人收益或私人成本，是技术上的外部性转为金钱上的外部性，在某种程度上强制实现原来并不存在的货币转让。 ①征税与补贴对负的外部性征收税负，正的外部性给予补贴。征税可以抑制产生负的外部性的经济活动；补贴可以激励产生正的外部性的经济活动。 ②企业合并所有的问题都能够从体制上找到原因，经济外部性问题也不例外。早就有论者指出，以前的干部考核机制、地方政府考核机制有问题，过分关注经济增长而忽略了环境等经济外部性问题，应该改而采用“绿色GDP”等类似的考核办法。经济的外部性问题与每一个人都密切相关，与可持续发展密切相关。关注经济的外部性，维护市场的公平与效率，是政府重要的职责所在。一句话，经济的外部性问题得不到解决，科学的发展观就不可能得到最终落实。