1859年，洪仁玕从香港来到天京，不久，他提出了一个统筹全局的改革方案——《资政新篇》。《资政新篇》是一个具有资本主义色彩的方案。洪秀全对其中绝大部分条款表示赞同，并下令镌刻颁布，但是限于当时的历史条件，未能付诸实施。