问答题
一、注意事项
1．本题由给定资料与作答要求两部分构成。
2．所有题目一律使用现代汉语作答。
给定资料
1．大兴生态文明的当下，生态保护红线进入公众视野。生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化等生态环境敏感脆弱区域。
划定并严守生态保护红线是以习近平生态文明思想为指引的重大实践。近年来，党中央、国务院出台了一系列重要文件，对划定并严守生态保护红线工作做出重要部署。在生态文明建设的关键期、攻坚期、窗口期，应以习近平生态文明思想为指引，在生态环境部党组的坚强领导下，扎实推进生态保护红线监管体系建设，坚决扛起生态保护监管的历史责任，实现生态保护红线真正“落地”，筑牢国家生态安全底线。
2015年修订后实施的环境保护法，既规定了要划定生态保护红线，也规定了要严守生态保护红线。2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，提出了加快健全严守生态保护红线的配套措施，确保生态保护红线既划得实、能落地，又守得住、有权威。2018年6月发布的《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》要求：“到2020年，全面完成全国生态保护红线划定、勘界定标，形成生态保护红线全国‘一张图’，实现一条红线管控重要生态空间。”因此，当前迫切需要大力推进生态保护红线监管业务体系建设，形成“天一空一地”一体化的监控网络，获取生态保护红线监测数据，掌握生态系统构成、分布与动态变化，及时评估和预警生态风险，实时监控人类干扰活动，及时发现破坏生态保护红线的行为，服务生态保护综合管理。
生态保护红线是对我国自然保护地建设与管理的继承和发展，更是一项重大的区域生态保护制度体系。要实现生态保护红线制度“落地”，必须坚持以习近平生态文明思想为指引，牢固树立生态红线观念，维护国家生态安全。
2．生态红线是国家生态安全和可持续发展的“生命线”。应当说，这些年来，各地的认识是到位的，推进也是积极的。但“萝卜快了不洗泥”，特别是一些时间节点要求很严、摸底调查又非常烦琐的工作，稍有松懈，就容易走形式，搞成“数字工程”。环境治理中，目标任务都十分明确的刚性计划却沦为弹性十足的“橡皮筋”，这样的教训并不罕见。
生态专家W说：“最典型的例子是西藏珠穆朗玛峰国家级自然保护区的调图工作。由于设立之初划线过粗、考虑不周，将定结、聂拉木、吉隆、定日4个县城等一股脑地划入珠峰保护区，而实际上这些区域根本无法按法规进行管理，最后，相关部门才不得不考虑将1100多平方公里的区域调出保护区范围。”
W认为，生态红线的立法体系、划定过程等方面也存在不足。“比如，划定的生态保护红线涉及的要素较多，有的属于饮用水水源保护区，有的属于自然保护区，有的属于风景名胜区等。”不同要素受相应的法律文件规范，“但管理目标、要求不尽相同，甚至还存在着相互重叠或者冲突等情形。”W说，目前，国家仅有生态保护红线划定方法，但生态保护红线的管控措施、职责等尚不明确，一定程度上存在着无法可依、执法不到位等情况。
而一些生态功能较为重要的区域，根据技术评估认为应该划在生态保护红线内，但该区域可能有已规划的重大项目或在建项目。其中，表现较为突出的是矿产开发：有的生态功能重要区域分布有矿产资源，且国土部门早已颁发了采矿权证，如何妥善处理好划定生态保护红线与保护已设采矿权合法权益，便成为一道难题。“国土部门坚持对于合法的矿业权，特别是有战略性矿产资源的区域不划入生态保护红线，但应当明确态度，一旦采矿区域与自然保护区、森林公园等强制划入区域相冲突，就必须划到生态保护红线内。当然，这要做好其中的退出与补偿工作。”W说。
最后，W还强调，划定生态保护红线，关乎国家和地方经济社会发展的全局，也关系到人民群众的切身利益。作为一项重大的生态保护实践活动，生态保护红线划定离不开社会和公众的理解支持。生态保护红线的确定，会在一定程度上改变一个地方和区域群众的生产生活方式，甚至会影响到一部分群众的眼前利益。因此，各级政府要改变“闭门画图、埋头划线”的做法，以开放的姿态让群众参与到红线划定的工作中来。要认真听取社会各界的意见，切实保障公众知情与监督的权利，真正使红线建立在广泛的社会和群众基础上。
3．一则有关珠峰核心区无限期禁止游客进入的消息在互联网平台上被大量传播。2019年2月14日，西藏日喀则市定日县旅发委唐主任就此公开回应称，根据相关政策及珠峰调整后的生态红线，游客的旅游范围确实已有所缩小，核心区今后将不再开展旅游活动，禁止任何单位和个人进入，珠峰的游客大本营也将后撤至绒布寺一带。
据了解，位于定日县扎西宗乡海拔5200米的珠峰大本营，是珠峰核心区中设立的重要生活地带，与珠峰峰顶的直线距离约19公里。长期以来，这里一直被游客、旅游企业视作观赏珠峰的最佳地点，也是不少旅游产品中会重点“打卡”的景点之一。因此，对于这一消息，网友纷纷表达了自己的看法。
网友A：挑战珠峰的人逐年递增，给珠峰的原始生态环境带来极大的威胁。不少登山者为了更好地减压以保全自己，采取沿途扔垃圾来减轻负重。今天，珠峰随处可见大大小小的垃圾堆，帐篷、氧气瓶、红酒瓶、包装袋等垃圾到处都是。另外，人类排泄物也是珠峰生态的痛点。因为珠峰上没有厕所，登山的人只能露天就地解决，再加上高寒的气候环境，排泄物也不易分解，这些排泄物便会与冰山雪水共存。
网友B：珠峰8000米以上是“死亡地带”，空气极度稀薄，不少登山者长眠于此，终年不腐，而将他们的遗体带回山下只能依靠登山运动员人力搬运，且越往高处对人的体能考验越大，“珠峰清道夫”必须冒着生命危险来完成这种任务。另外，我看过一篇报道，说是要把珠峰上的垃圾清理干净至少要耗时10年，就是因为大部分垃圾只能靠有限的人力扛下山。
网友C：我不太赞同以这种方式保护珠峰，我认为重点应是提升游客、登山者的环保意识，而不是一禁了之，如此做法只是治标不治本。
网友D：不可否认的是，当地政府的出发点是好的，但完全禁止游客进入是不是太严了些?“大禹治水在疏不在堵”，我觉得可以限制游客数量来进行保护，比如每个月只允许500名游客进入，也可以收取一定的环境保护费。
网友E：世代生活在雪山脚下的夏尔巴人，自20世纪50年代开始，就以向导为生，如今珠峰向导更是他们的“民族职业”，据说一单能有上万元的收入。可如今，他们的经济来源如何保障?另外，登山大本营的各类服务人员，包括服务生、厨师、背夫等，他们的收入会不会也受影响?而且当地的自然条件不适合发展农业、工业等，旅游业就是最好的创收方式，“禁令”一下达，岂不是会影响地区经济发展?
网友F：上个月刚去了珠峰，感觉还好。虽然核心区不再开展旅游活动，但绒布寺目前依然是接纳游客的，而且原珠峰大本营后撤距离只有2公里而已，没有太大影响啦!现在，新的大本营和绒布寺招待所一起作为新的一号大本营，继续迎接世界各地的游客，小伙伴们在绒布寺一样可以看珠峰的日出日落，一样可以和新的珠峰界碑打卡哦!
4．红色代表警戒，划了红线，就是划了一片需要严格保护的区域。划出的这片区域重点进行生态保护。
生态环境部自然生态保护司司长崔书红介绍，2017年年底，京津冀3省(市)、长江经济带11省(市)和宁夏回族自治区完成了生态保护红线划定方案，并报请国务院同意向社会公开。山西等其他16省份生态保护红线划定方案已通过省级政府审议报生态环境部，也会同有关部门进行审查，之后上报国务院批准。
从目前的情况看，初步估计全国生态保护红线面积比例将达到或超过占国土面积25%的目标。
为什么要划定生态保护红线?首先是生态承载力的问题。如果一个小孩子睡觉不老实，给他一个1.8米宽的床随便怎么翻都掉不下去，如果给一个1米宽的床就很可能就掉下去了。现在水土流失、水体污染等生态环境问题越来越制约社会发展，生态承载力接近甚至超过了临界状态，迫切需要我们统筹生态保护与发展。
其次，生态保护红线还有一项重要功能是优化空间格局。“划红线跟装修一样，就是做好功能分区，在客厅会客、厨房做饭、卧室休息，阳台可以种花种草。”四川省环科院环境生态研究所副所长杨渺曾公开介绍。杨渺提到，由于历史遗留原因，我们对空间的利用还不尽合理。“屋子里有些地方还是有点混乱”，一些自然保护区核心区里边有原住民居住、耕作，生态空间内不合理的开发建设活动加剧了生态破坏。“就像客厅里摆着锅，所以我们需要通过生态保护红线的划定加强对生态空间保护。”杨渺说。
有人担心，生态保护红线的划定会对当地的经济社会发展产生负面影响。因此，如何处理好保护与发展的关系，是生态保护红线划定过程中需要关注的问题。崔书红说，生态保护红线不是“无人区”，也不是发展的“真空区”，生态保护红线是“保障国家生态安全的底线和生命线”。底线失守，生命线没了，发展也就失去了支撑。
生态保护红线主要保护的是生态功能重要和生态环境敏感脆弱的区域，这些区域是国家的生态安全重要屏障区域，划定过程中要做到“应划尽划，应保尽保”。划定过程当中，通过制定严格的技术规范，经过科学评估，与当地经济社会发展现状和规划充分衔接，给地方预留适当发展空间。生态保护红线要尽量做到与地方的生产生活区域不交叉、不重叠，让生态保护红线能够起到真正严格保护的作用。
“如果盲目地划一个生态保护红线是很容易的，落地也是很容易的，但是把当地经济社会发展重要的区域划进去，实际上不仅难以实现保护目的，还会为生态保护红线未来的管理遗留很多的问题。”崔书红表示。
但生态保护红线中不是对所有区域都实行“绝对”保护。对法律法规明确禁止规定以外的其他区域，鼓励各地合理利用生态保护红线的优质生态资源，探索生态产品价值实现的机制，把绿水青山转化为金山银山，也就是要实现生态优势向经济优势的转化。同时，加大对保护有效者、有利者的生态补偿力度，不能让保护者在收益上吃亏。
5．“虽为千家县，正在清华间。”这是赣西北小城靖安给人的强烈印象。这座人文底蕴厚重、诗风久远的小城，是江西省首个国家生态县、国家重点生态功能区、全国首批“国家生态文明建设示范县”和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
近年来，靖安依托本地青山绿水，开创出“一产利用生态，二产服从生态，三产保护生态”的发展模式。通过构建低碳工业、全域旅游的现代化生态经济产业体系，推动生态要素向物质财富转变，闯出生态保护与经济发展的共赢之路。2018年，全县生产总值50.78亿元，同比增长8.1%。
“20世纪90年代的靖安，林业工人是一份很‘吃香’的职业，伐木、装车……每天几十车的木头运出去，能养活一村庄的人。”靖安县三爪仑村村民朱小丽回忆。
2005年，靖安立足县情，着眼长远，果断提出“生态立县”，绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济发展。关停木竹加工企业200多家；全面禁伐天然阔叶林，主动将林木采伐指标调减至2万立方米；划定生态保护红线，其中中源乡红线占国土面积95%；推行林业系统改革，鼓励林业工弃斧荷锄，承包荒山植树造林，开发果业、绿色食品。
昔日以砍伐木材为主业的农民纷纷放下斧头扛起锄头，在荒山上搞起林业、果业，当地森林覆盖率逐年递增。如今，以“茶立方印象”为代表的现代农业产业园，依托2000亩白茶大力发展有机茶生产，跃居“全省高端特色茶示范基地”，带动周边农民致富增收。
生活有了新变化的不仅是伐木工，还有甘立林这样的“认领河长”。一艘皮筏艇、一个装垃圾的箩筐、一顶能遮挡烈日的草帽、一部记录工作的手机，是他每天巡河时的“标配”。作为北潦河沙岗站一丰收堰站的“认领河长”，甘立林每天伴着朝阳开始他的巡河工作，“以前一天能捞几筐垃圾，现在半筐也捞不着”。
作为首批全国河湖管护体制机制创新试点县，2015年靖安提出把河道当街道管理，把库区当景区保护，建立河道管理和沿河环县河道的“管护网”。2017年实现县内县级、乡镇级、村级河道“河长制”全覆盖，并形成“河长制”长效管理模式。
靖安县还创新建立“认领河长制”“认领林长制”“认领路长制”，出台“两优先”“五减免”“一补贴”的奖励办法。“认领人”享受优先参加庆典、免费体检医保、志愿者补贴等待遇，变“要我保护”为“我要保护”。同时，在河流、街道、树木旁安装摄像头，接入“生态云”平台监控系统，即可对生态环境在线监测预警，若发生意外情况，能及时联系“认领人”，实现生态环境的常态化管护。
在此模式推动下，靖安各镇村换“美颜”，处处皆风景。2019年，靖安县饮用水断面和靖安香田断面水质均达到Ⅱ类标准，其中靖安县饮用水断面1—5月份水质达到Ⅰ类标准，靖安香田断面1—3月份水质达到Ⅰ类标准；5000多棵珍稀古树名木得到了挂牌保护；封山育林面积176万亩，森林覆盖率保持在84.1%。
“靖安县严格落实环保一票否决，对投资的新建项目是否符合环保政策、环境风险、污染防治等方面审批异常严格，杜绝以牺牲环境追求经济发展现象。”靖安县政府副县长余华武说。
2015年，靖安县率先在江西编制《靖安县建设项目环境保护负面清单》，共涉及11个行业、97类项目。先后否决了印染、铅蓄电池等90多家“两高一低”项目落户，拒绝超120亿元“涉污”的外来投资。同时，靖安县秉承“一产利用生态，二产服从生态，三产保护生态”的理念，加快木竹加工、铸造等传统产业改造提升。大力发展新能源、新材料等新兴产业，引导企业技术革新、低碳发展；优惠税收，筛选建设条件成熟的“四型”产业，开展项目推介和定向招商。2019年，批复了17个项目，其中江西电力有限公司光伏发电项目、鹤栖绣谷旅游发展有限公司凭借着“生态环保”通过层层考核，拿到了“准生证”。
“我过去在外打工，收入不高，回家看到办农家乐旅游有前途，决定回乡创业，将自家房子装修做客房，16间房32个床位现在全部住满，一年收入有10多万元。而且明年的房间现已全部预定完了，客源的问题我一点都不担心。”靖安县中源乡三坪村“祥云山庄”老板刘方勇说。
以家庭自筹兴建的农家山庄在中源乡不在少数。有“小庐山”之称的中源乡，依托有利生态环境条件规划建设特色小镇，引来游人如织。2019年，中源乡共有乡村旅游发展执照业主380户，床位近1.8万张，旅游旺季时更是一房难求。全乡共接待游客110万人次，旅游综合收入突破1.2亿元。
近年来，靖安以“绿色特区”谋篇布局，加快20个精美村庄、1250户美丽示范农户庭院建设，抓好环三爪仑百里画廊，完成知青怀旧等特色小镇建设，荣获“2018中国最美县域”称号，实现“景区旅游”向“全域旅游”的转变。
2019年1—9月，靖安共接待游客859.1万人次，同比增长17.2%；实现旅游综合收入51.19亿元，同比增长15.8%。
靖安县委副书记、县长严旭辉说：“一个真正好山好水的地方才能将有机农业、绿色工业、全域旅游完美融合。未来靖安依然与绿色同行，与生态共赢。”
6．党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，加快生态文明制度建设，用制度保护生态环境。其中，关于划定生态保护红线的部署和要求是生态文明建设的重大制度创新。生态保护红线是指在自然生态服务功能、环境质量安全、自然资源利用等方面，需要实行严格保护的空间边界与管理限值，以维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展，保障人民群众健康。“生态保护红线”是继“18亿亩耕地红线”后，另一条被提到国家层面的“生命线”。
改革开放40年来，随着城镇化、工业化的快速发展，我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化，可持续发展面临严峻挑战。划定生态保护红线，对维护国家生态安全、保障人民生产生活条件、增强国家可持续发展能力具有重大现实意义和深远历史影响。
作答要求根据“给定资料3”，概括网友对“珠峰核心区无限期禁止游客进入”的看法。
要求：全面、准确，条理清晰。不超过200字。