多选题下列对发文权限的认定正确的是______。

A、公告的使用机关必须是省部级以上的高级领导机关或授权的专门机关
B、行政令，其使用机关是县级以上行政领导机关及领导人
C、负有特殊使命的机关不能发布行政令
D、遇到停水、停电、道路维护等方面问题，可采用通知、通告等文体

【正确答案】 A、B、D

【答案解析】[解析] 行政令的使用机关是县级以上的行政领导机关及领导人，或者是某些负有特殊使命的机关，排除C项。其他三项说法均正确。故本题答案选ABD。