【答案解析】行政法律关系是指为行政法所调整和规定的、具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。换言之，行政法律关系是指受行政法调整的行政关系。行政法律关系的基本特征如下：
(1)在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体
行政主体是依法以自己的名义行使行政权，实施国家行政管理，并能独立承担由此产生的法律责任的组织，包括行政机关和法律法规授权的组织。如果当事人双方都是不行使行政权的公民、社会团体、企业事业单位，也不可能发生行政法律关系。在特别情形下，没有行政机关参加的法律关系，同样可能是行政法律关系。
(2)行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定
在行政法律关系中，当事人的权利义务通常不能由当事人双方互相协商约定或任意选择，而是由行政法律规范事先规定。当事人通常不得自由选择对方及权利，也不得取消义务，随意放弃权利、转让义务，而只能依据行政法律规范的规定享有权利或承担义务，这是行政法律关系区别于民事法律关系的主要特征。
(3)行政法律关系具有不对等性
这种不对等性是由行政主体的管理者的法律地位决定的。它主要表现在两个方面：
①行政法律关系双方主体的地位不平等。行政主体以国家强制力保证其职权的行使，当相对方拒绝履行义务时，行政主体可以行使强制权，强制对方履行。当行政主体不履行或不适当履行职责时，相对方只能通过申诉或诉讼程序来解决。对行政主体的违法或不当行为，在法定部门确认该行为违法或不当之前，既不能否认其效力而加以抵制，也不能停止执行。
②行政法律关系的产生、变更不以双方主体的意思表示一致为必要条件；行政主体通常可以单方面地设立或变更行政法律关系，而无须征得相对方的同意，但应对单方面变更造成行政相对方的损失承担补偿责任。
(4)法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性
行政主体在行政法律关系中的权利义务总是交叉重叠的，权利与义务很难分开。行政主体的职权往往是其职责，其权利往往又是其义务。
(5)行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性
在行政法律关系中产生的争议，可通过与司法程序不同的行政程序来解决。法律规定可交由人民法院解决的行政争议，也可交由行政主体先行裁决。行政主体的先行裁决是行政法律关系区别于民事、刑事法律关系的重要特点。但行政程序先行裁决往往不是最终裁决，最终裁决必须有明确法律依据。