问答题 决定财政收入规模的因素有哪些?
【正确答案】(1)经济发展水平。从理论上看,经济发展水平反映一个国家的社会产品的丰富程度和经济效益的高低。经济发展水平高,社会产品丰富及其净值——国民生产总值就多,一般而言,则该国的财政收入总额较大,占国民生产总值的比重也较高。较高的经济发展水平对应较高的生产技术水平。技术进步对财政收入规模的制约可从两个方面来分析:一是技术进步往往以生产速度加快、生产质量提高为结果;技术进步速度较快,GDP的增长也较快,财政收入的增长就有了充分的财源;二是技术进步必然带来物耗比例降低。经济效益提高,产品附加值所占的比例扩大。由于财政收入主要来自产品附加值,所以技术进步对财政收入的影响更为直接和明显。因此,促进技术进步,提高经济效益,是增加财政收入的首要的有效途径,在我国更是如此。
   (2)政府职能范围。政府职能范围越大,需要的财政支出和财政收入的规模也就越大。
   发达国家经历的两个阶段:自由资本主义时期,财政收支规模较小;垄断资本主义时期,财政收支规模不断增长。
   (3)分配政策和分配制度对财政收入的制约。经济发展水平是分配的客观条件,而在客观条件既定的条件下,还存在通过分配进行调节的可能性。所以在不同的国家(即使经济发展水平是相同的)和一个国家的不同时期,财政收入规模也是不同的。分配政策和分配制度对财政收入的制约主要表现在:国民收入分配政策决定剩余产品占国民收入的比例,即剩余产品率M/N,其中N=M+V;财政分配政策决定财政集中资金的比例,决定了财政收入规模的大小,即财政集中率F/M
   (4)价格对财政收入规模的影响。价格变动对财政收入的影响,首先表现在价格总水平升降的影响。在市场经济条件下,价格总水平一般呈上升趋势,一定范围内的上涨是正常现象,持续地、大幅度地上涨就是通货膨胀,近年我国也出现物价持续下降的情况。随着价格总水平的上升而财政收入同比例地增长,则表现为财政收入的“虚增”,即名义增长而实际并无增长。通货膨胀出现时,名义税收收入增加,实际税收收入可能增加,不变或减少。
   决定价格对财政收入影响的另一个因素是现行财政收入制度。如果是以累进所得税为主体的税制,纳税人适用的税率,会随着名义收入增长而提高,即出现所谓“档次爬升”效应,会随着名义收入下降而降低档次,从而财政在价格再分配中所得份额将有所增减。如果实行的是以比例税率的流转税为主体的税制,这就意味着税收收入的增长率等同于物价上涨率,财政收入只有名义增长,而不会有实际增长。如果实行的是定额税,在这种税制下,税收收入的增长总要低于物价上涨率,所以财政收入即使有名义增长,而实际必然是下降的。
   价格总水平的变动往往是和产品比价的变动同时发生的,而产品比价关系变动以另一种形式影响财政收入。产品比价关系变动之所以会影响财政收入缘于两个原因:一是产品比价变动会引起货币收入在企业、部门和个人各经济主体之间的转移,形成GDP的再分配,使财源分布结构发生变化;二是财政收入在企业、部门和个人之间的分布呈非均衡状态,或者说,各经济主体上缴财政的税利比例是不同的;这样,产品比价变化导致财源分布结构改变时,相关企业、部门和个人上缴的税利就会有增有减,而增减的综合结果就是对财政收入的最终影响。
【答案解析】