可以上行、下行、平行的公文是______。

【正确答案】 C

【答案解析】 “意见”具有行文方向的多向性、作用的多样性及作者的广泛性等主要特点，是适用范围和使用对象较广泛的公文。按行文的方向，可将意见分为上行、下行和平行三种。由此可知选C项。