[解析] 本题考查民事法律关系，比较简单，明确民事法律关系的基本特征即可解答。政府向银行贷款属于借贷合同法律关系，在这种法律关系中，合同的双方都是平等的民事法律关系主体，因此该法律关系应当由民法调整。