简述议会政治危机的若干表现。
议会政治危机是指随着自由资本主义向垄断资本主义的演变,国家干预和管理社会经济事务职能的不断扩大, 议会的传统权利和对政府的作用相对削弱, 议会代表人民行使主权的权威性下降的一种政治现象。 其具体表现:
(1) 议会的传统地位受到严峻的挑战。 在议会制民主国家, 议会选举赢得多数席位的政党上台执政, 多数党领袖一般出任内阁首脑组织新一届政府。 内阁成员们反过来在政党内部可以控制本党议会议员, 造成政府控制议会进行立法的事实。
(2) 议会反映和表达选民利益的职能受到挑战。 现代通讯技术的发展和普及, 大众传媒以成为表达意愿的重要工具。 全民公决和公民投票现象增多, 也使议会作为间接民主的主要机构受到直接民主的挑战。
(3) 议会已经不能垄断制定法律的权力。 在西方国家, 政府提出的立法草案占据绝大多数, 而医院提出的草案为数甚少。 立法权不单单是议会独享, 政府和国家元首都能或直接或间接立法。
(4) 行政权力的膨胀对议会权力的侵蚀。 福利国家和凯恩斯主义盛行, 政府越来越干预经济和社会事务, 行政权力日趋膨胀。 与此对应,议会的权力不断受到削弱。
(5) 议会推翻政府的权力受到削弱。 理论上议会控制政府, 实践中往往政府控制着议会的多数, 议会使倒阁权会受到诸多限制。