【正确答案】正确答案：证券市场禁入制度是指法律规定的证券市场中的特定人员因进行证券欺诈活动或者有其他严重违反证券法律、法规、规章以及中国证监会发布的有关规定的行为，被中国证监会认定为市场禁入者，在一定时间内或永久性不得担任上市公司高级管理人员或者不得从事证券业务的制度。该制度的设立，是为了加强证券市场的规范和监管，保护投资者和社会公众的利益，促进证券市场健康稳定发展。 (1)市场禁入者的认定 按照1997年3月3日中国证监会发布的《证券市场禁入暂行规定》的规定，下列人员有可能成为市场禁入者：上市公司的董事、监事、经理及其他高级管理人员；证券经营机构(包括分支机构)高级管理人员及其内设部门业务负责人；证券登记、托管、清算机构高级管理人员及其内设部门业务负责人；从事证券业务的律师、注册会计师及资产评估人员；投资基金管理机构、投资基金托管机构的高级管理人员及其内设业务负责人；证券投资咨询机构的高级管理人员及其投资咨询人员。 上述人员有下列行为之一的，可认定为市场禁入者：上市公司采用欺骗或者其他不正当手段获准发行证券或获准证券上市交易的；上市公司不履行信息披露义务或在信息披露时有虚假、严重误导性陈述或者重大遗漏的行为；上市公司的董事、监事、经理及其他高级管理人员利用职务之便进行内幕交易，利用公司资金买卖本公司证券，或利用资金信息等优势以及其他手段操纵证券市场价格等；在证券发行活动中，组织或者参与策划、编制含有虚假、严重误导性陈述或者重大遗漏的文件或信息；证券经营机构将自营业务与代理业务混合操作、挪用客户资金、擅自将客户证券出售、质押以及其他严重欺诈客户行为；中介机构出具的文件有虚假、严重误导性陈述或者重大遗漏的；挪用所管理或托管的基金资产，或者违反基金章程、信托契约等规定进行投资，造成重大经济损失；证券投资咨询机构的高级管理人员及其投资咨询人员制造、传播虚假信息、市场传言或者以虚假信息、市场传言为依据向客户提供投资咨询，严重损害投资者利益的；证券发行人采用欺骗或者其他不正当手段取得申请证券发行、上市资格所需要的各种批准文件；申报文件或披露的信息中含有虚假、重大误导性陈述或者重大遗漏，或未经国务院证券主管部门批准，擅自向社会公开发行或变相公开发行证券。前述欺诈行为主要包括：内幕交易、操纵市场、虚假陈述、欺诈客户、非法发行等证券欺诈行为。 (2)证券市场禁入措施 证券市场禁入的主要措施是：市场禁入者3至10年内不得担任任何上市公司和从事证券业务机构的高级管理人员，对情节严重者，终身不得从事任何证券业务。此处证券业务专指从事证券发行与交易的策划、管理、咨询、服务等活动，而非作为股东自行自由买卖股票业务。按照《证券法》的规定，市场禁入者包括：上市公司、证券交易所、证券公司、证券登记结算机构、证券交易服务机构(证券投资咨询机构、资信评估机构)、证券监督管理机构、中介服务机构(律师事务所、会计师事务所、审计机关等)的主要管理人员和业务人员，禁入范围是证券的发行和交易的每一环节。“被中国证监会认定为市场禁入者的人员，中国证监会将通过指定报刊和其他信息传播媒介向社会公布。”“被中国证监会宣布为市场禁入者的人员，除不得继续在原机构任职外，也不得在其他任何从事证券业务的机构中任职。” 市场禁入制度可以促进上市公司和有关证券机构及人员的自律行为，增强市场交易的透明度，真正使“公开、公平、公正”原则贯彻落实，有利于投资人合法权利的保护。但由于中国证监会是惟一有权认定和宣布市场禁入者的机构，其是否执法公正将直接影响到市场禁入制度能否有效实施。所以，加强证监会的自律和他律制度，“监督监督者”，也是值得研究的问题。