【正确答案】 A、C

【答案解析】[解析] 行政许可制度的完善与否并不取决于行政许可事项的多少，因为行政许可的前提是法律的一般禁止，所以许可的事项越多，也就反映了法律对相对人权利的限制越多。也正是因为行政许可的设定关涉公民、法人和其他组织的诸多权益，故而行政许可事项的设定应当慎重，不能由行政主体自身任意为之，而应由法律明确规定。