【正确答案】政府职能亦即政府的作用，它反映着政府所代表的国家活动的基本方向，因此，不同类型国家的政府职能从内容性质到作用方式都不一样。甚至相同类型国家的不同历史时期，其政府职能也不一样。从世界范围来看，各国一直都在根据社会形势和国家任务的发展变化不断地调整政府职能。政府职能随着社会经济发展不断扩大范围，而公共行政组织则随着政府职能范围的扩大不断地增多。因而，政府职能变动直接地影响着公共行政组织设置的性质、规模和发展趋势，构成影响公共行政组织设计和发展的根本性因素。 在进行政府内部机构改革时，必须高度重视对政府职能变动的研究，以保证公共行政组织的发展方向在性质方面、规模方面都能适应政府职能变动的要求，促进整个政府系统提高公共行政效率，推动社会经济健康地发展。我国目前正在进行的政府机构改革，实际上也是由于我国政府职能的变动而直接引起的。即由于我国放弃了以集中统一管理为特色的计划经济运行模式，转而选择了以宏观控制、间接管理为特色的社会主义市场经济运行模式，使我国政府经济管理职能的性质发生了巨大变化，因而要求作为政府职能载体的公共行政组织首先作出相应的调整和变革，表现为减少公共行政组织中的经济管理机构，增设一些综合性较强的管理机构。由于政府职能变动对公共行政组织设计的影响是根本性、方向性的，因而要求把明确界定政府现阶段的职能范围作为机构改革的起点工作，真正把能否充分发挥政府应该发挥的作用作为机构改革的主要目标，根据政府职能需要决定机构的撤、并、改，只有这样才能保证公共行政组织朝着合理化、科学化方向发展。