【正确答案】正确答案：(1)总体上，当前我国公共财政管理已具雏形，但受计划型财政管理模式的影响，仍存在许多问题。目前我国公共财政管理存在的问题主要表现在如下几个方面： ①公共财政管理尚未得到全社会足够的重视人们对建设与市场经济相适应的公共财政不存异议，但对公共财政管理仍有不同看法。一种普遍的看法是将公共财政管理狭隘地理解为财政权力关系的明确过程，或仅是一种“分蛋糕”的新框架，而忽视其“管理”的深刻内涵。因而，公共财政的基本职能虽定义得十分清楚，但因缺乏有效的操作管理手段而得不到根本落实。各级财政管理部门仍存在按中央指令办事的思维模式，对于结合实际运用现代公共财政管理技术的热情不高，更谈不上实现公共财政管理的理论创新、制度创新和技术创新。 ②预算管理与经济社会发展存在矛盾在编制方法上，我国目前仍普遍采用“基数法”，各项基数经过长期历史积累，已具有“刚性”，不能真实反映实际情况，也难以更改。在编制程序上，我国目前采用公历年制，这就形成预算方案的批准滞后于实施约一个季度，为预算约束留下隐患。并且，预算编制时间中央部门为一个月，地方各级政府最多两个来月，在如此短的时间内实难做出科学的预测。 ③公共收入管理不尽合理虽然分税制实施后我国的公共收入管理情况有了很大改观，但仍有不少不尽合理之处：a．税收征管成本偏高，征税行为存在不规范、不廉洁、低效率的问题；b．税费没有科学区分，政府收费种类繁多，随意性大，极不利于保证公共收入的稳定增长；c．公债管理权过度集中，地方政府一直未被赋予举债权，只能通过担保形式为地方发展项目融资，使地方财政的潜在风险增大。 ④公共支出管理亟需规范公共支出仍没有从竞争性领域中退出来，政府投资的营利性企业仍大量存在。政府采购尚缺乏统一的操作规范，虽然从2000年起我国在县级推行政府采购制度，但存在机构设置混乱、职能定位不准、采购量小等问题，出现了县级政府采购“泡沫化”的情况。 ⑤公共财政管理法律制度不健全公共财政的一大特点是法治财政，但我国目前在公共财政管理上法律制度并不健全，有些方面尚未立法规范，许多法律需要重新修订。法律制度的缺失使有效的公共财政管理失去了重要支撑。 (2)针对当前我国公共财政管理存在的主要问题，必须树立强化公共财政管理的意识，进一步改革财政管理体制。财政管理体制改革要确立以人为本的原则，要合理划分各级政府的财权和事权，解决地方政府财政职能越位和缺位的问题。具体内容如下： ①完善预算管理在预算方式上放弃“基数法”，采用绩效管理等先进方法，把绩效管理作为预算管理改革的重要目标；必须防止“零基预算”改革回到“基数法”的老路上；继续深化部门预算，进行绩效预算改革试点；要结合政治体制改革的进展，加强对预算的立法监督，使财政管理的公共性得到真正体现。 ②加强公共收入管理统一各类企业的税收制度，努力创造公平竞争的环境；扩大增值税由生长型改为消费型的试点；将设备投资纳人增值税抵扣范围，减轻企业负担；改进个人所得税，逐步实行综合和分类相结合的个人所得税制度；完善消费税，适当扩大税基；改革资源税；适时开征物业税；创造条件逐步统一城乡税制；强化税收征管，降低征收成本与遵从成本，打击偷税、骗税和抗税行为，规范“税式支出”，充分发挥税收的收入调节作用；大力推进税费改革，促进政府收费规范化；科学运用公债工具，促进经济稳定增长。 ③改革现行公共支出管理制度确定公共支出的合理领域和重点，调整公共支出结构，在从竞争性领域退出的同时，加大对教育、科技、农业、卫生、社会保障、生态环境保护等的投入，维持社会经济可持续发展。大力推广和完善国库集中收付、政府采购等制度，提高公共支出的效率。 ④加强对公共财政管理的审计监督制定合乎市场经济要求和中国实际的政府会计准则，全面推行政府会计制度，提高财政透明度。 ⑤健全公共财政管理的法律制度做好旧法规的废止与修订和新法规的制定工作，明确公共财政管理的原则、目标、范围、方式及补救措施等内容，规范公共财政管理行为。 ⑥注重信息技术在公共财政管理中的运用结合我国“电子政府”建设，实现公共财政管理信息化，促进公共财政管理绩效的提高，提高政府通过公共财政管理驾驭经济的水平。 ⑦加快公共财政管理专业人才培养随着我国公共财政的建立，社会对公共财政管理人才需求大大增加，公众越来越关心人民创造的公共资源是怎么用的，用得值不值，有没有体现公平与效率原则等。