A项中的三公九卿制是秦朝的中央官制，故不选。B项设立内阁是明代加强中央集权的措施，故不选。C项三省六部制是隋唐时期的中央官制，故不选。D项在宋初设置，目的是为了分割宰相的财权，从而加强皇权，故答案选D。