【正确答案】学校管理学的一些理念自古以来就已经存在，但这种存在是一种片段式的存在，是建筑于一些教育家的只言片语之中，没有形成新的体系。科学的、系统的学校管理学产生于资本主义快速上升时期的19世纪末和20世纪初，现在一般认为美国是现代学校管理学的发源地。学校管理学的产生是多方面的因素综合作用的结果，这些因素包括： （1）工业化和城市化迅速发展，导致教育需求增大。 工业化的发展提出对劳动者文化水平提高的要求，城市的迅速发展则提供了教育发展的有利条件。 （2）教育规模迅速扩大。 工业的发展导致教育规模的迅速扩大，而教育规模的迅速扩大要求必须进行科学的学校管理。19世纪40年代开始，世界主要资本主义国家纷纷立法，促进义务教育的发展。美国的马萨诸塞州于1852年颁布了第一个义务教育法，至1898年美国已有32个州颁布了义务教育法，72/%适龄儿童进入学校学习。在教育规模不断扩大的情况下，公众支付的教育税也越来越多，他们必然关心投入的结果是否物有所值、令人满意。教育规模的迅速扩大也使得教育的管理者面临重重组织上的困难，所以也需要学校管理的理论加以指导。 （3）泰罗科学管理理论的影响。 19世纪末20世纪初，随着主要资本主义国家近代化工业进程的完成，企业规模不断扩大，新工人也越来越多，新技术的应用使得整个管理程序变得越来越复杂，这些因素要求企业家必须摆脱经验式的管理而走向科学管理，为有效的管理企业创造必要的结构成为当时的一种时髦的口号。美国工程师泰罗在总结他人经验和自己实验的基础上提出了一整套理论，这个理论后来被称为“泰罗制”。“泰罗制”的中心在于提高劳动效率，为了达到此目标，泰罗提出了一系列措施。如：进行标准化的管理，实行计件工作制，管理者在制定规范的基础之上释放权利等，这些制度都在工业管理中发挥了巨大的作用，很快扩展到社会的各个方面，也必然对教育产生重大的影响。