多选题
在哪些情况下,赔偿义务机关拒不确认致害行为违法,赔偿请求人可以直接向人民法院提起行政赔偿诉讼?( )
A.看守所干警唆使被羁押人员殴打他人的
B.乡政府违反国家规定向农民征收提留款的
C.镇政府对超生妇女集中教育不许回家的
D.商检局错发商检证明导致出口商品被退货的
【正确答案】
A、D
【答案解析】最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》(以下简称《行政赔偿若干规定》)第3条规定:“赔偿请求人认为行政机关及其工作人员实施了国家赔偿法第三条第(三)、(四)、(五)项和第四条第(四)项规定的非具体行政行为的行为侵犯其人身权、财产权并造成损失,赔偿义务机关拒不确认致害行为违法,赔偿请求人可直接向人民法院提起行政赔偿诉讼。”
《国家赔偿法》第3条规定,行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利:(1) 违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的;(2) 非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的;(3) 以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的;(4) 违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的;(5) 造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
《国家赔偿法》第4条规定,“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利:(一)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的;(二)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的;(三)违反国家规定征收财物、摊派费用的;(四)造成财产损害的其他违法行为。”
选项A、C均属于《国家赔偿法》第3条规定的侵犯公民人身权的情形,其中A是该条第3项的行政机关工作人员“唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害”的非具体行政行为,C是该条第5项“违法采取限制公民人身自由的行政强制措施”的行为;选项B、D属于《国家赔偿法》第4条规定的侵犯相对人财产权的情形,其中B是该条第3项规定的“违反国家规定征收财物、摊派费用”的行为,D属该条第4项规定的“造成财产损害的其他违法”的非具体行政行为。根据《行政赔偿若干规定》,只有A、D可直接提起行政赔偿诉讼。