【正确答案】[答案要点] 萨拉蒙认为政府工具的特征包括以下三方面：第一，政府工具有一些共同属性，这些共同属性使得这些工具得以识别；第二，每一种工具规定行动的结构是一种制度化的行动模式；第三，这种结构化的行动是一种集体行动，目的是解决公共问题，这表明这种结构化行动不只是政府行动。