【正确答案】正确答案:通常认为,行业组织是同行业的各企业在自愿的基础上为了谋取和增进自身的共同利益而组织起来的社会经济团体。目前,行业组织管理存在三种典型模式: 第一,以法国为代表的依附型模式。其特点是:在行业管理上,民间与政府的合作十分普遍。行业组织与政府关系密切,行业组织甚至在某种程度上成为政府的延伸机构,执行了政府赋予的大量管理职能,其主要功能体现在与政府一起完成对社会成员的管理,而不是对政府的制约和监督。这些行业组织尽管在形式上不是国家行政机关的组成部分,但从实质来看,如设立程序、事务性质、管理方式等,它确实构成国家行政机关的一部分。 第二,以美国为代表的独立型模式。其特点是:行业组织与政府关系较为疏远,行业组织具有较大的松散性与独立性,政府也基本不要求其承担管理职能,行业组织更多的是作为政府体系外的利益团体来对政府施加压力,影响政府决策。 第三,以日本为代表的中间型模式。其特点是:一定程度上借鉴和吸收了依附型模式和独立型模式的有益做法和成功经验,它既强调行业组织的独立的民间组织地位,同时也会协助政府完成一定的行业管理任务。 对于行业组织管理模式的选择,应当立足于以下标准: 第一,对于管理模式的选择,不能笼统划一的规范化,而应以现有的不同类型的行业组织现状为出发点,建立层级的、可过渡的、灵活的管理模式。既顺应所在地区的形势和价值取向,又能维护社会稳定。 第二,改善政府治理理念与方式,明确界定权力边界,调整政府与社会的自主性,贯彻服务性理念,将业务主管部门的职能和职责限定于制定行业组织的活动规范和监督规范实施,并逐渐地从直接管理转向间接管理,不干涉行业组织的内部具体事务管理,真正地调整政府与社会的自主性。 第三,扩大行业组织代表性,扩大会员企业的覆盖面,增加专业性、服务性。行业组织新型结构的探索,将会使行业组织更加的完善和独立,并在制度层面上加强了作为企业与政府中间桥梁的作用。这样行业组织才能以独立的姿态,积极代表民间与国家展开互动,从社会关怀角度,为会员做事,为国家分忧。这正是我国行业组织管理模式选择的基本出发点和标准。
【答案解析】