需求层次理论是美国当代著名的心理学家亚伯拉罕•马斯洛（1908～1970年）在1943年提出的，这一学说的提出对行政学理论的发展产生了重大的影响。按照马斯洛的需求层次理论，人的基本需要一般被划分为以下五个层次：

①生理的需要。这是人类最基本的、最原始的需要，包括饥、渴、性和其他生理机能的需要。这些需要若得不到满足就会有生命危险，因此是最强烈的、最不可避免的、最低层次的需要。当个体被生理需要所控制时，其他一切需要都成为次要的需要。小张专业素质过硬、业务能力很强，有一份稳定的工作维持生计，因此生理需求得到了满足。

②安全的需要。当个体的生理需要基本上获得满足后会产生安全的需要。要求劳动安全、职业安全、生活稳定，希望免于灾祸、希望未来有保障，要求劳动保护、社会保险、退休养老等。小张工作正式，生活稳定，预期较好，因此其安全需要得到满足。

③感情和归属的需要。这一层次的需要是指个体希望家庭成员之间、伙伴之间、朋友之间、同事之间保持良好的关系和友谊，希望得到爱情，希望爱别人，也希望被人爱；渴望自己有所归属，即成为某个组织团体中公认的成员等。这类需要比前两类需要更难以捉摸，对大多数人来讲是很强烈的一类需要，如果得不到满足会导致精神上的不健康。小张内向、固执和不善于与人合作的性格使得他难与同事之间保持良好的关系和友谊，因此感情和归属的需要没有得到很好地满足。

④尊重的需要。即个体希望自我尊重、自我评价和尊重别人以及渴望自信心和成就，渴望独立与自由，渴望名誉与声望。满足自我尊重的需要可以产生自我相信、价值、力量、能力、适合性等感觉。得不到满足就会产生自卑感、虚弱感和无能感。尊重的需要很少得到完全满足，但是这种需要一旦满足，就会产生持久动力。由于职位长期得不到晋升，小张不安于单位的工作，经常在本职工作之外接受法律咨询业务。由此可以看出小张渴望自信心和成就，渴望名誉和声望，这是希望获得尊重的需要的表现。

⑤自我实现的需要。这一层次的需要是指个体希望实现自己的理想、抱负、潜能得到最大程度的发挥，成为人们所向往的人物。由于单位编制和职数紧张，工作多年的小张职位没有得到应有的晋升，导致他的职位现状与其理想的职业追求之间产生差距，自我实现的需要也就得不到很好的满足。

激发人的工作积极性，关键是从需求层次理论出发对小张现阶段的需求层次状况采取适当措施。具体来措施包括：

①生理需要方面

a．生理需求是级别最低、最基本的需求。

b．激励措施：增加工资、改善劳动条件、给予更多的业余时间和工间休息、提高福利待遇。

②安全需要方面

a．安全需求同样属于低级别的需求，包括对人身安全、生活稳定以及免遭痛苦、威胁或疾病等。

b．激励措施：强调规章制度、职业保障、福利待遇，保护员工不致失业，提供医疗保险、失业保险和退休福利、避免员工收到双重的指令而混乱。

③社交需要方面

a．社交需求属于较高层次的需求，如对友谊、爱情以及隶属关系的需求。

b．激励措施：提供同事间社交往来机会，支持与赞许员工寻找及建立和谐温馨的人际关系，开展有组织的体育比赛和集体聚会，可邀请小张参加更多的组织活动，鼓励他与组织其他人员之间的交流与合作，提高其社交的成就感和组织归属感。

④尊重需要方面

a．尊重需求属于较高层次的需求，如成就、名声、地位和晋升机会等。既包括对成就或自我价值的个人感觉，也包括他人对自己的认可与尊重。

b．激励措施：公开奖励和表扬，强调工作任务的艰巨性以及成功需要的高超技巧，颁发荣誉奖章、在公司刊物发表文章表扬、优秀员工光荣榜，可对小张的优秀工作能力提出公开表扬，向其介绍组织编制情况并表达对其的赏识和关注，满足其受尊重和关注的需要。

⑤自我实现需要方面

a．自我实现需求是最高层次的需求，包括对于真善美等人生至高境界的需要，如自我实现，发挥潜能等。

b．激励措施：针对员工的个体差异进行工作设计，向有能力的人委派具有挑战性的特别工作任务，在设计工作和执行计划时鼓励下级参与，针对小张个人能力强的特点，可交给他难度较高的理论研究与创新等任务并向其咨询组织管理和业务问题，同时，表达领导对其未来晋升的看好以及对晋升名额的争取，满足其自我实现的需求。