为推进国民经济和社会发展规划编制工作的规范化、制度化，政府对规划编制提出了意见，其意见内容不包括( )。
建立健全规划体系
加强规划的审批管理
建立规划的发展目标框架
建立规划编制的社会参与和论证制度