【答案解析】[参考例文]

文化产业作为当代一种全新的财富创造方式，是文化与经济高度融合的产物，它不仅改变了人类文明的传承形式，而且对一个国家和地区的经济、政治和文化产生了深刻的影响。在欧美等发达国家，文化产业无论是在产值、就业、出口贸易还是在增长速度等方面，它都已经成为国民经济的支柱产业和强劲的增长动力。
十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
充分利用和挖掘自身的文化资源，以文化产业园区为载体，用富含特色文化韵味的城市风貌，形成非对称性的比较优势。其中，演艺、影视、院线等影视文化产业、海洋休闲、景观、旅游等产业，都是重点。
一、存在的主要问题
1．文化产业管理体制有问题。若要想促进文化产业能够科学有序健康的发展，大连市文化产业管理体制从上至下，需要一个专门的具备管理职能和执法权的部门，来统筹规划和引领。“十二五”时期，大连市应学习借鉴全国文化产业发展又好又快的城市的管理体制机制成功经验，按照“加大力度、加快速度、巩固提高、重点突破、全面推进”的原则，进一步深化文化产业管理体制改革创新，更有力地促进大连市文化产业又好又快地发展。
2．各区域文化产业发展同质化，市级层面缺少统筹规划和布局。从全市情况看，一是各区域文化产业发展有同质化的趋势，如影视产业、动漫产业等；二是市内的文化产业发展水平、规模、层次不平衡。
3．对大连已有和应有的一些特质资源及产业重视开发不够。大连市文化产业发展的产业结构中，对已有和应有的一些特质资源及产业，如大连的海洋文化产业、温泉文化产业、教育培训产业、非物质文化遗产开发等，资源认识分析不足，特质文化元素不清晰，产业品质品味偏低，市场开拓意识薄弱。
4．文化产业人才仍相对匮乏，相应的平台建设不够完善。文化产业发展的核心是创意，创意的关键是人才。但是大连市目前，文化产业创意原创人才、文化产业创意管理人才严重不足，文化产业创意领军人才更是捉襟见肘。同时，文化产业发展的创新创业平台、人才培养平台、投融资平台、文化产品交易平台等建设有待完善。如动漫原创及原创人才以及原创制作创新创业发展扶持资金；投融资以及前景看好的古玩字画交易；庄河红沿河剪纸、瓦房店复州皮影等非物质文化遗产等等，均亟待人才和四大平台的支撑。
二、对创新文化产业示范园区体制机制的建议
(一)管理平台搭建
启动管理平台搭建工作，落实“管委会”的机构设置。文化产业示范园区的开发与建设要涉及多个建制区和多家单位与住户，在土地开发利用、发展项目规划上与辖区政府的意见不一致。是繁荣经济，多建商住用房，还是按照文化产业示范园区的要求减少人口密度，发展文化产业，这些工作需要强有力的管理机构来组织指挥和协调。
转变经济发展方式必须改变领导方式，对文化产业示范园区建设来说也是这样。政府在文化产业规划上，需要政策的“顶层设计”，更需要将“管委会”的内设机构进行完善，设置所必需的职能机构。如：规划、国土、工商、税务部门等，把文化产业园区管委会做实，使其能够担负起园区建设和发展的职责。
(二)战略选择
根据目前大连市文化产业发展重点问题，对启动文化产业园区建设，提出以下发展战略性的建议：
1．顶层设计与灵活性相结合
重视并科学制定好法规性“文化产业发展规划”和研究制定出台有效的助推性文化产业发展的政策，是政府工作的重要职能。大连市政府及各区市县政府，应进一步重点加强文化产业发展规划、政策的“顶层设计”。避免文化产业“一哄而上”的盲目性和“自发发展”的困境，另一方面，也要注重政策的灵活性，以激发地区人民的创造力为核心，推动文化产业园区建设。
2．主题集聚的特质战略与两个面向的市场战略相结合
强调通过发展特质化“主题集聚”的文化产业，避免文化产业同质化，区域自身和区域之间能够围绕“主题”形成较完善的文化产业链条。大连市的文化产业发展，既要追求经济效益，又要确保社会效益，准确把握需求，优化服务消费结构，赢得市场努力实现社会效益与经济效益的最大化。
3．做好“三大核心”引领战略与“四大平台”建设战略
以创意、创业、就业为核心的中小型文化产业的发展，要以加快人才聚集、加快园区聚集、加快资本聚集、加快载体聚集，为其提供“主题聚集”的场地、融资等便利成长和成熟的优先有限的良好孵化环境，努力改变中小型文化产业“自生自灭”的发展困境，提升中小型文化产业孵化的成功率。
以产业更新升级为核心的基地和园区的文化产业的发展，提升产业规模化水平和产业融合化水平，夯实基地和园区的文化产业的产值规模和增加值。以政府规划、政策扶持为主导，通过投资标志性的大项目，强化对外交流、实施品牌带动，以提升文化产业国际化水平。
围绕大连市重点发展的文化产业，建设创新创业平台、人才培养平台、投融资平台、产品交易平台等四大平台，为全市文化产业的发展，进一步创设更优的发展环境，进一步提供有效的公共服务。