【答案解析】制度学派的金融创新理论以戴维斯(S．Davies)、塞拉(R．sylla)和诺斯(North)等为代表，该理论认为，作为经济制度的一个组成部分，金融创新应该是一种与经济制度互为影响、互为因果关系的制度改革，金融体系的任何因制度改革的变动都可以视为金融创新。如政府要求金融稳定和防止收入分配不均等而采取的金融改革，虽然是以建立一些新的规章制度为明显的特征，但它的意义已经不是以往的“金融压制”，而带上了“创新”的印记。最明显的例子是，1919年美国联邦储备体系和1934年存款保险金制度的建立，都是作为政府当局为稳定金融体系而采取的有力措施，属于金融管制的一部分，但也可认为是金融创新行为。