【正确答案】公共行政权力作为国家行政管理的基础，其有效性主要取决于三个要素的交互作用，即合法、合理、实际运用。具体表现在以下三个方面：
   (1)合法性是公共行政权力的第一要素。在现代民主国家中，无论是三权分立或是议行合一的国家体制，公共行政权力的合法性都表现为符合宪法和有关法律所规定的范围、种类、程序和限度。
   (2)合理性是公共行政权力的第二要素。其基本含义是指公共行政权力的存在和运用，必须要符合国家、民族、国民的利益和有利于社会的发展。
   (3)实际运用是公共行政权力的第三个要素。主要是指公共行政权力所特有的实际操作性质。公共行政权力操作不当，必不能实现其合理性，也必有悖于其合法性。从这个意义上可以说，公共行政权力的实际操作及其有效性，是公共行政权力的现实基础。归根到底，行政研究的全部任务，就是要寻求保证公共行政权力有效运用的途径和方法。